2023年06月19日，东莞市自然资源局为贯彻落实党的二十大精神和省、市关于推动高质量发展有关精神和工作部署，强化政府对土地一级市场的统筹主导，建立公平透明的“三旧”改造（城市更新）公开市场，以“有为政府+有效市场”推动“三旧”改造（城市更新）高质量发展，制定《东莞市“三旧”改造（城市更新）实施操作细则（试行）》。

东莞市“三旧”改造（城市更新）公开招引实施主体改造模式按本细则实施。公开招引实施主体模式主要适用于以下情形：（一）改造单元需引入市场主体对集体土地或国有土地上旧城镇、旧村庄、旧厂房进行改造；（二）改造单元范围内集体土地、国有土地不同情形混2合，需引入市场主体实行整体改造。改造单元内，政府主导、符合条件的土地权利人自行改造及其他形式改造，按有关规定执行。