本规划是南美乡2021年至2035年国土空间开发保护的总体安排,旨在构建集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间和山清水秀的生态空间。本规划立足南美乡作为临沧拉祜族民族文化活态传承展示区、临翔区重要旅游景区的总体定位,以拉祜族原真文化体验旅游小镇为发展目标,统筹全域127.28平方公里的空间格局。本规划严格划定永久基本农田343.47公顷、生态保护红线6030.71公顷、城镇开发边界15.87公顷三条控制线,强化底线管控,并明确了历史文化保护线等其他重要控制线。在镇村体系上,本规划构建中心镇区、中心村、一般村三级结构,以林勐公路为轴线形成“一轴一心三片区”的产业布局,推动民族文化旅游、高山特色农业和茶产业协同发展。
总体定位与目标愿景
本规划的总体定位是打造临沧拉祜族民族文化活态传承展示区、临翔区重要的旅游景区以及拉祜族原真文化体验旅游小镇。规划目标分为近期和远期:到2025年,国土空间开发保护格局初步优化,生态旅游硬件设施基本完善,高原特色立体农业发展初具规模;到2035年,稳定高效的农业空间、山清水秀的生态空间和品质宜居的城镇空间基本形成,拉祜族民族文化活态传承展示区和原真文化体验旅游小镇全面建成。
国土空间管控与资源保护
本规划严格落实三条控制线,将优质稳定耕地优先划入永久基本农田,将澜沧江自然保护区等生态敏感区域划入生态保护红线,并明确城镇开发边界内的建设实行“详细规划+规划许可”管制方式。在资源保护方面,本规划重点加强耕地资源保护,坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”,推进耕地提质改造和后备资源开发;同时加强森林、草原、湿地保护,统筹造林绿化空间,持续推进退耕还林还草和国土绿化行动,提升生态系统碳汇能力。
镇村统筹与产业发展
本规划构建中心镇区、中心村、一般村三级镇村等级体系,中心镇区重点发展文化旅游和商贸服务,中心村引导发展拉祜族原真文化体验和特色高山农业。产业布局以“一轴一心三片区”为结构,北部发展特色林下种植和生态养殖,中部发展民族文化旅游,南部发展茶产业经济。在特色风貌塑造方面,本规划提出“两带三区”的乡域风貌格局,突出拉祜族民族文化与山水林田怡人的地域特色,塑造全国唯一的拉祜族原真文化体验旅游小镇形象。