本规划是憨班镇行政辖区范围内国土空间开发保护活动的总体安排与基本依据，覆盖全镇150.42平方公里，期限为2021年至2035年。本规划立足高山峡谷地域特征与生态资源禀赋，以落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线为刚性约束，构建“一心两带、三区多点”的国土空间总体格局。在发展策略上，本规划聚焦产业结构调整升级、人居环境优化提升和基础设施补齐完善，致力于将憨班镇建设成为以生态养殖、特色种植为基础，以乡村生态旅游为特色的产业强镇，同时统筹安排镇村等级体系、历史文化保护与景观风貌指引，推动全域高质量发展。

底线约束与空间格局

本规划严格落实永久基本农田554.74公顷、耕地保有量752.64公顷，划定生态保护红线7361.69公顷，控制城镇开发边界15.27公顷。在此基础上，确立以综合服务中心为“一心”，以城镇集聚带和产业发展带为“两带”，以白龙江综合治理区、拉尕山生态涵养区、北部水土保持区为“三区”，以各行政村和产业集聚点为“多点”的总体空间格局。

资源保护与人口产业引导

本规划对耕地、林地、草地和水资源实施分类保护与集约利用，明确保数量、增质量、重生态的耕地管护要求。产业层面构建“一心、两带、四区、多点”的布局，重点发展黑土猪、中华蜂、从岭藏鸡生态养殖和羊肚菌、中藏药材等特色种植，并沿国道及黑峪沟打造乡村生态旅游线路。至2035年，本规划引导户籍人口规模稳定在4500人左右。

镇村体系与人居环境建设

本规划建立“镇区—中心村—基层村”三级镇村等级体系与服务网络，以憨班村为镇区强化综合承载能力，以杭嘎村、果者村为中心村辐射周边，其余六村为基层村保障基本公共服务。同时，从生态环境要素、公共空间、公用设施和民居建筑四方面提出景观风貌指引，重点提升G345沿线“百里花廊”和黑峪旅游专业村风貌，统筹推进全域国土综合整治与生态修复。

该规划作为憨班镇空间治理的纲领性文件，对统筹镇域资源保护与经济社会发展具有基础性意义。该规划通过刚性的底线管控，将耕地保有量、永久基本农田、生态保护红线等约束性指标予以空间落位，为筑牢长江上游白龙江流域生态安全屏障提供了制度化保障，有助于遏制建设用地无序蔓延和山体水体破坏行为。在产业振兴层面，该规划依据海拔垂直分异特征布局河川农旅融合区、半山特色林果区、高山中藏药材区和赛尔布生态旅游区，促进生产要素向优势区域集聚，有利于形成“以农促旅、以旅带农”的循环发展格局。在民生改善方面，该规划以三级镇村服务体系统筹教育、医疗、养老、文化等设施配置，并通过国道G345改扩建、S70高速新建、S209改扩建等交通工程增强内外联通能力，将有效提升基层公共服务均等化水平和防灾减灾韧性。该规划对果者堡遗址、黑峪寺等文保单位及罗罗舞等非物质文化遗产提出系统性保护要求，兼顾了地域文化传承与特色风貌塑造，为同类型西部山地乡镇的国土空间规划编制提供了可参照的实践范式。