本规划是插岗乡未来15年国土空间开发保护的总体安排和综合部署,立足农业资源、养殖业及林草资源优势,衔接上位规划,将插岗乡定位为县域南部生态屏障的重要组成部分、舟曲生态文化旅游示范镇及现代生态农牧特色镇。本规划以重点生态功能区为基础,严格落实永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线,构筑“一核一带两区多点”的总体格局,统筹农业生产、生态保护与城乡发展空间,系统部署了耕地保护、生态修复、镇村体系与产业布局,并完善了交通、市政及综合防灾等支撑体系,细化了中心集镇空间品质提升与空间治理实施保障,为插岗乡绿色高质量发展提供了空间蓝图和行动纲领。
目标定位与总体格局
本规划围绕生态农牧与文化旅游双轮驱动,明确至2025年农业质量与人居环境显著改善,至2035年基本实现农业农村现代化,建成生态型农牧业小镇。在空间上,本规划以乡政府驻地为核心,沿舟永公路形成综合发展带,划分生态保护保育区与生态农业发展区,并以多个行政村为村级发展中心,构建起全域覆盖、功能互补的总体格局。同时,本规划严格划定永久基本农田822.87公顷、生态保护红线17125.20公顷及城镇开发边界1.04公顷,筑牢粮食安全、生态安全与城镇集约发展的底线。
农业与生态空间统筹
本规划着力打造绿色稳定的农业生产空间和多元复合的生态保护空间。在农业方面,构筑“一带两区多点”格局,重点发展玉米、中药材、花椒及黑土猪养殖等特色产业,并通过严格耕地用途管制、占补平衡和进出平衡,确保耕地保有量不低于966.22公顷,同步推进高标准农田建设和土壤改良。在生态方面,依托拱坝河构建“一带两区”保护格局,系统开展地质灾害治理、水土流失防治、林地保育和生物多样性保护,并对耕地、林地、水、草地等自然资源提出严格的保护利用要求。
城乡发展与空间治理
本规划构建了“集镇区—中心村—基层村”三级镇村体系和两级城乡生活圈,以产业“一核一带两区”布局推动林下种养殖、生态文旅、现代服务与农牧产品加工融合发展。在集镇区,本规划优化空间结构,完善5分钟和10分钟生活圈公共服务设施,并塑造“山屏、绿廊、节点渗透”的绿地开敞空间体系。为保障实施,本规划向上衔接县级规划,向下指引详细规划与村庄规划,强调规划衔接、责任落实、要素保障,并通过纳入县级国土空间规划“一张图”系统,实现全程监测预警与评估。