平安风景名胜区总体规划（2021-2035年）

本规划是指导平安风景名胜区保护、建设与管理的法定依据，规划期限为2021至2035年。本规划以四川省射洪市境内的金华山、花果山、塔子山三大片区为空间载体，总面积4.91平方公里，旨在将风景区建设成为以子昂文化、自然风光为特色，兼具文化体验与田园观光功能的城市风景类省级风景名胜区。本规划围绕严格保护、科学利用的主线，系统构建了资源分级分类保护体系，划定了风景游览区、风景恢复区、发展控制区和旅游服务区四类功能分区，并明确了各级保护区的管控措施。同时，本规划对风景游赏、旅游服务设施、道路交通、基础工程、居民社会调控及分期建设等核心内容作出了统筹安排，力求实现风景资源永续利用与区域协调发展的有机统一。

功能分区与保护管控

本规划将全域划分为四类功能分区实施差异化管控。其中，风景游览区作为核心景区，实行最严格的禁止建设管控；风景恢复区严格限制与游赏无关的建设；发展控制区与旅游服务区则允许在风貌协调的前提下合理安排旅游服务及基础设施，并严格限制居民点加建扩建。同时，资源保护采用一级、二级、三级保护区分级体系，覆盖全域，确保文物古迹、森林植被、古树名木及野生动物等核心资源得到完整保护。

游赏组织与设施配套

本规划构建了“一带三环”的游览结构，以金华山、花果山、塔子山三大景区为载体，打造子昂文化体验、山林漫游休闲、田园农耕体验等差异化游赏主题。旅游服务按旅游点和服务部两级配置，主要依托邻近城镇解决住宿需求。对内外部交通进行了系统优化，完善了车行路网与生态步游道系统，并结合游客容量控制，合理布局停车、给排水、供电及环卫等基础工程设施。