Question 1

在现在市级国土空间规划已经批复的背景下，各地还能进行控制性详细规划中的用地性质调整吗？

Accepted Answer

可以调整，依据城乡规划法，如果涉及总体规划强制性内容需要先修改总体规划：第四十八条 修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的审批程序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。一、不涉及强制性内容时，需两次评审、两次报批，分开进行。1、先编制原控制修改必要性报告，经专家评审及公示后，报市政府批复。2、论证报告批复后编制新的控制性详细规划，经专家评审及公示后，报市政府批复。二、涉及总体规划强制性内容调整：1、先调整总体规划，调整方法可以咨询原批复的单位。2、总体规划调整完毕后，编制原控制修改必要性报告，经专家评审及公示后，报市政府批复。3、论证报告批复后编制新的控制性详细规划，经专家评审及公示后，报市政府批复。三、依据自然资源部《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》，市级国土空间规划强制性内容包含如下 ：（1）约束性指标落实及分解情况，如生态保护红线面积、用水总量、永久基本农田保护面积等；（2）生态屏障、生态廊道和生态系统保护格局，自然保护地体系；（3）生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线；（4）涵盖各类历史文化遗存的历史文化保护体系，历史文化保护线及空间管控要求；（5）中心城区范围内结构性绿地、水体等开敞空间的控制范围和均衡分布要求；（6）城乡公共服务设施配置标准，城镇政策性住房和教育、卫生、养老、文化体育等城乡公共服务设施布局原则和标准；（7）重大交通枢纽、重要线性工程网络、城市安全与综合防灾体系、地下空间、邻避设施等设施布局。

Question 2

自然资源部内设机构有哪些？

Accepted Answer

截止2019年底，自然资源部内设机构 27 个：办公厅、综合司、法规司、自然资源调查监测司、自然资源确权登记局、自然资源所有者权益司、自然资源开发利用司、国土空间规划局、国土空间用途管制司、国土空间生态修复司、耕地保护监督司、地质勘查管理司、矿业权管理司、矿产资源保护监督司、海洋战略规划与经济司、海域海岛管理司、海洋预警监测司、国土测绘司、地理信息管理司、国家自然资源总督察办公室、执法局、科技发展司、国际合作司（海洋权益司）、财务与资金运用司、人事司、机关党委（党组巡视工作领导小组办公室）、离退休干部局。

Question 3

无权源的建设用地地类认定

Accepted Answer

你说有一块空地，三调数据和2020年变更数据时是宅基地，疑问：因为三调是现状调查，空地为什么会调查成宅基地？1、之前老宅基，拆除后空置一段时间。所以，现状是空地？2、一直是空地，三调数据和2020年变更数据，调查错误？3、没有办理过宅基地手续，一直空置，这次需要重新办理？你应该是没有宅基地手续，否则不会重新去办理宅基地手续。只能是，你想在自己的空地上，重新划定宅基地。所以，你需要按新建宅基地来走手续。退回的原因，是否是：证明这块地是你的这个权属的问题。农业农村部 自然资源部《关于规范农村宅基地审批管理的通知》，只要符合程序，况且三调已经调查成宅基地了，应该可以审批：符合宅基地申请条件的农户，以户为单位向所在村民小组提出宅基地和建房（规划许可）书面申请。村民小组收到申请后，应提交村民小组会议讨论，并将申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积等情况在本小组范围内公示。公示无异议或异议不成立的，村民小组将农户申请、村民小组会议记录等材料交村集体经济组织或村民委员会（以下简称村级组织）审查。村级组织重点审查提交的材料是否真实有效、拟用地建房是否符合村庄规划、是否征求了用地建房相邻权利人意见等。审查通过的，由村级组织签署意见，报送乡镇政府。没有分设村民小组或宅基地和建房申请等事项已统一由村级组织办理的，农户直接向村级组织提出申请，经村民代表会议讨论通过并在本集体经济组织范围内公示后，由村级组织签署意见，报送乡镇政府。各省出台的有相应的细则，具体可以咨询当地政府。目前三调4月15日刚刚启用，而这个合法来源的认定要求，就是自然资源部出的：自然资源部：以“三调”成果为基础做好建设用地审查报批地类认定关于无合法来源，目前河北规定比较具体，提出按照依法依规、尊重历史的原则分类处理。1、用地行为发生在1986年12月31日之前的，依照原国家土地管理局发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》进行确权，依照《不动产登记暂行条例》进行登记发证。2、用地行为发生在1987年1月1日至1998年12月31日之间，农民无意见，权属无争议的，依法落实处理（处罚）措施后，按土地现状办理建设用地审批手续。由县（市）人民政府说明用地行为发生时间及认定依据，并对真实性负责。3、用地行为发生在1999年1月1日以后的，农民无意见，权属无争议的，依法落实处理（处罚）措施后，按照建设占用时的国土变更调查（土地变更调查）的实际地类办理建设用地审批手续。用地报批时，由县（市）人民政府说明用地行为发生时间、地类及认定依据，并对真实性负责。你的情况按河北符合第3条，接受处罚后可办理。但如果所在的省没有出台相应的规定，则较难办理。

Question 4

关于避让永久基本农田的理解

Accepted Answer

一、非战略性矿产办理探矿证与基本农田依据自然资源部 农业农村部《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》自然资规〔2019〕1号文，分两种情况：1、已设矿业权与永久基本农田空间重叠各级地方自然资源主管部门要加强永久基本农田保护、土地复垦等日常监管，允许在原矿业权范围内办理延续变更等登记手续。已取得探矿权申请划定矿区范围或探矿权转采矿权的按煤炭等非油气战略性矿产管理规定执行。2、新设业权与永久基本农田空间重叠包含矿业权人申请扩大勘查区块范围或扩大矿区范围、申请将勘查或开采矿种由战略性矿产变更为非战略性矿产，涉及与永久基本农田空间重叠的，按新设矿业权处理。其中非战略性矿产，申请新设矿业权，应避让永久基本农田，其中地热、矿泉水勘查开采，不造成永久基本农田损毁、塌陷破坏的，可申请新设矿业权。矿业权人不依法履行土地复垦义务的，不得批准新设矿业权，不得批准新的建设用地。（1）石油、天然气、页岩气、煤层气等油气战略性矿产的地质勘查，经批准可临时占用永久基本农田布设探井。在试采和取得采矿权后转为开采井的，可直接依法办理农用地转用和土地征收审批手续，按规定补划永久基本农田。（2）煤炭等非油气战略性矿产，矿业权人申请采矿权涉及永久基本农田的，根据露天、井下开采方式实行差别化管理。对于露天方式开采，开采项目应符合占用永久基本农田重大建设项目用地要求；对于井下方式开采，矿产资源开发利用与生态保护修复方案应落实保护性开发措施。井下开采方式所配套建设的地面工业广场等设施，要符合占用永久基本农田重大建设项目用地要求。其中井下开采，地面有配套的工业广场等设施，要符合占用永久基本农田重大建设项目（依据自然资源部《关于积极做好用地用海要素保障的通知》自然资发〔2022〕129号）：（1）党中央、国务院明确支持的重大建设项目；（2）按《关于梳理国家重大项目清单加大建设用地保障力度的通知》（发改投资〔2020〕688号）要求，列入需中央加大用地保障力度清单的项目；（3）中央军委及其有关部门批准的军事国防类项目；（4）纳入国家级规划的机场、铁路、公路、水运、能源、水利项目；（5）省级公路网规划的省级高速公路和连接原深度贫困地区直接为该地区服务的省级公路项目；（6）原深度贫困地区、集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县省级以下基础设施、民生发展等项目。《中华人民共和国土地管理法》第三十七条，明确要求：非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。土地管理法中明确禁止占用耕地采矿，而基本农田属于耕地中需要保护的区域，更严禁占用基本农田采矿。所以，非战略性矿产，明确地热、矿泉水勘查开采，可以占用永久基本农田，但不能造成永久基本农田损毁、塌陷破坏的，可申请新设矿业权；对于其他类型，分露天和井下。二、非战略性矿产申请新设矿业权非战略性矿产以地下开采的形式，其中地热、矿泉水勘查开采，不造成永久基本农田损毁、塌陷破坏的，可申请新设矿业权。地下开采属于避开永久基本农田的措施，但应编制矿产资源开发利用与生态保护修复方案，并在方案中说明不占用基本农田的开发措施，并报有关主管部门审批。

Question 5

自然资源部的部门职责有哪些？

Accepted Answer

自然资源部为国务院组成部门，主要履行下列职责： （一）履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、 水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管 制职责。拟订自然资源和国土空间规划及测绘、极地、深海等法律法规草案，制定部门规章并监督检查执行情况。 （二）负责自然资源调查监测评价。制定自然资源调查 监测评价的指标体系和统计标准，建立统一规范的自然资源 调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发 布。指导地方自然资源调查监测评价工作。 （三）负责自然资源统一确权登记工作。制定各类自然 资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全全国自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。指导监督全国自然资源和不动产确权登记工作。（四）负责自然资源资产有偿使用工作。建立全民所有自然资源资产统计制度，负责全民所有自然资源资产核算。 编制全民所有自然资源资产负债表，拟订考核标准。制定全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策，合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资 产价值评估管理，依法收缴相关资产收益。 （五）负责自然资源的合理开发利用。组织拟订自然资源发展规划和战略，制定自然资源开发利用标准并组织实施，建立政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估，开展自然资源利用评价考核，指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。 （六）负责建立空间规划体系并监督实施。推进主体功能区战略和制度，组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划。开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。建立健全国土空间用途 管制制度，研究拟订城乡规划政策并监督实施。组织拟订并实施土地、海洋等自然资源年度利用计划。负责土地、海域、 海岛等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。 （七）负责统筹国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理、海洋生态、海域海岸线和海岛修复等工作。牵头建立和实施生态保护补偿制度，制定合理利用社会资金进行生态修复的政 策措施，提出重大备选项目。 （八）负责组织实施最严格的耕地保护制度。牵头拟订并实施耕地保护政策，负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。完 善耕地占补平衡制度，监督占用耕地补偿制度执行情况。 （九）负责管理地质勘查行业和全国地质工作。编制地质勘查规划并监督检查执行情况。管理中央级地质勘查项目。组织实施国家重大地质矿产勘查专项。负责地质灾害预 防和治理，监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地 质问题。负责古生物化石的监督管理。 （十）负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和 监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开 展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。 （十一）负责矿产资源管理工作。负责矿产资源储量管 理及压覆矿产资源审批。负责矿业权管理。会同有关部门承 担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工 作。监督指导矿产资源合理利用和保护。 （十二）负责监督实施海洋战略规划和发展海洋经济。 研究提出海洋强国建设重大战略建议。组织制定海洋发展、 深海、极地等战略并监督实施。会同有关部门拟订海洋经济发展、海岸带综合保护利用等规划和政策并监督实施。负责海洋经济运行监测评估工作。 （十三）负责海洋开发利用和保护的监督管理工作。负责海域使用和海岛保护利用管理。制定海域海岛保护利用规划并监督实施。负责无居民海岛、海域、海底地形地名管理工作，制定领海基点等特殊用途海岛保护管理办法并监督实施。负责海洋观测预报、预警监测和减灾工作，参与重大海洋灾害应急处置。 （十四）负责测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理，监督管理国家地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理。 负责测量标志保护。 （十五）推动自然资源领域科技发展。制定并实施自然资源领域科技创新发展和人才培养战略、规划和计划。组织制定技术标准、规程规范并监督实施。组织实施重大科技工 程及创新能力建设，推进自然资源信息化和信息资料的公共 服务。 （十六）开展自然资源国际合作。组织开展自然资源领域对外

自然资源部

寻找《自然资源部关于坚决遏制违反建设工程规划许可的新增“私搭乱建”行为的紧急通知》（自然资发〔2023〕140号）

求自然资源部的2023年473号文，关于用地预审与选址意见书需要综合论证的。

自然资源部办公厅关于优化国土空间发展格局支撑十五五高质量发展的通知

自然资源部办公厅关于持续深化集体土地所有权登记成果更新应用的通知自然资办发(2024)3号

群里有县级自然资源部门的同志吗？问一下，设施农用地占用耕地的，怎样落实占补平衡，是需要缴纳费用吗，还是采取什么办法管理？

自然资源部办公厅关于召开国土空间规划编制工作推进视频会的通知，会议通知第一、二、三、四、五、六期谁有

钼矿在办理金属采矿证过程中，对探矿权有哪些要求和规定？同时，钼矿勘查取得探矿权投资超过500万元，是否需要在自然资源部备案？

自然资源部办公厅关于印发县级和乡镇级国土空间规划数据库规范的函

自然资源部开展了深化农村集体经营性建设用地入市试点工作，广东省没有列入试点城市的地方，是否停止办理集体建设用地的出让？

自然资源部开展了深化农村集体经营性建设用地入市试点工作，广东省没有列入试点城市的地方，是否停止办理土地流转？

求自然资源部2024年1月份关于水库不动产登记试点通知文件电子版？

2019年底自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知——其中最后一段的其他土地不知道是啥，请教老师，感激不尽

按最新法规政策，请问生态保护红线内属于自然资源部142文件的10类有限人为活动之一项目，如不涉及新增建设用地的，是否无需自然资源和规划部门出具意见？例如航道疏浚清淤类项目如水利主管部门批准是否就可进行施工？

在自然资源部办理新立采矿权详细流程？

占用永久基本农田在上报自然资源部审查时所需资料？

已备案但未纳入自然资源部监管系统的农业设施建设占用的耕地，是否纳入耕地保护目标？

巳批准的农用地转用，但未纳入自然资源部监管系统备案的，是否纳入耕地保护目标？

自然资源部挂牌督办包括哪些情形？

自然资源部门负责管理地质工作，执行哪些法规，管理哪些内容？