约束性指标

国土空间规划按指标性质分为约束性指标、预期性指标。a)约束性指标是为实现规划目标，在规划期内不得突破或必须实现的指标。b)预期性指标是指按照经济社会发展预期，规划期内要努力实现或不突破的指标。

国土空间规划年度正向优化是指在不突破规划约束性指标的前提下，对规划内容进行局部调整以适应发展需求。 优化内容 耕地和永久基本农田优化：按照“数量不减、质量提高、生态改善”要求，逐步提高优质耕地比例。 生态保护红线优化：按“面积稳定、功能提升、性质不改”要求，有序提升生态服务功能。 城镇开发边界优化：以节约集约、集中集聚为原则，优化建设用地结构和功能。 优化方式 局部调整：对耕地、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等主要管控边界进行局部优化。 重点建设项目清单更新：每年更新重点项目清单，确保与实际发展需求一致。 规划修改：如需突破约束性指标，应进行正式规划修改。

应结合定期体检评估，依托“一张图”对国土空间总体规划进行年度动态维护。 规划动态维护原则 在约束性指标内调整 在不突破“三区三线”约束性指标和底线管控要求的前提下，可对规划内容进行优化。 优化内容范围 包括正向优化规划分区、边界、重点项目清单等。 年度维护方案审批流程 国务院审批规划 年度维护方案需经省级人民政府审核后报部备案。 非国务院审批规划 年度维护方案由省级人民政府审查核准后启用，涉及优化三条控制线的需将数据报部。 控制线日常管理 除年度正向优化外，三条控制线调整的其他情形，按照永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界管理办法的规定加强日常管理。 控制线布局偏移处理...