Question 1

五级三类的国土空间规划如何应对？国土空间规划如何走向未来？

Accepted Answer

来自《张险峰：国土空间规划的半程体会与思考》，思考与展望：目前，国土空间规划体系的“四梁八柱”已经搭建起来，构建起从管理流程到成果体系、支撑体系的系统构架。我们必须将规划编制技术工作与“四梁八柱”作为一个整体来看待，发挥出“组合拳”优势，支撑“一张蓝图”的绘制和规则的制定。按照部领导指示“审什么就编什么”的要求，应反复研究并把握各级规划特点，明确本级规划编审内容。按照一级政府一级事权要求，和五级三类规划各自定位，合理确定本级规划调控重点、编制和表达深度，做“适度”的规划：对上承接刚性管控内容和指导思想，对下明确引导、管控、传导内容，对本级管理区域作出针对性操作性强的空间布局结构和实施方案，发挥五级三类规划组合拳作用。第一，坚持战略导向，确定目标方向、主导功能和开发强度。依据国家自然地理格局，立足资源环境承载能力，坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，优化国土空间开发保护格局，推进区域协调发展和新型城镇化。全国应形成一盘棋，引导各地有所为有所不为，让开发地区更优、保护地区更绿。避免把争规模、抢项目、铺摊子作为地方执政的指挥棒。第二，坚持科学导向和系统集成，提高优化国土空间格局的综合评价能力。开发与保护的博弈，其实是一场“新算法”革命。作为全新的规划，不能是原有各类规划的简单拼合和数字、图斑的照搬照抄，即只会做“加减法”；而是要综合双评价和经济社会发展、国家战略要求，开展复杂的运算，学会运用“矩阵”和“微积分”算法，科学评价各类空间的适宜性，合理确定三生空间优化关系和用途管制方向，让三生空间各得其所、相互融合，从而实现天人合一的愿景。第三，坚持以时间换空间思维，化解长远目标与近期实施之间的矛盾。规划目标、尤其是控制性的，是面向2035年乃至更长时期的，带有战略性、前瞻性、原则性和严肃性，其实施不是一朝一夕的，不能被眼前的困难迷惑住。对于短时间内难以确定的规划内容，比如村庄规模与边界、低效用地改造、违法建设用地处置等，宜放眼长远，设定总体控制目标和优化方向、分阶段实施目标，制定清晰的实施路径，以运动战、持久战的方法，逐个破解规划难题。首先，通过实用性村庄规划、详细规划、专项规划和政策跟进，步步为营逐步推进；其次，在技术方法上加强多方案情景模拟和方案评价，在空间上保基本、保民生、保重点、留弹性，为确定建设用地规模、开发边界、城市形态提供支撑；第三，在规划实施机制上，加强规划动态维护和实施评估，及时发现和解决问题，不能久拖不决；第四，在年度用地指标投放上向省级放权并加强第三方评估监督，使真实的用地需求得到快速审批执行，不合理投放能够及时收回，为地方经济发展和集约高效保驾护航。应摒弃毕其功于一役的想法，因为既不现实也不科学。第四，坚持以城市（区域）研究为主导，在时间上争取主动。在应对五级规划同步编制时下位规划缺乏上位明确指引的情况，将“城市研究”（区域研究）与“规划编制”做适当的切割，研究清楚本地自身问题、诉求和破解思路，在上下互动中讲清道理，争取空间资源配置和规划决策的主动权。一旦上位依据和编审办法明确，即可马上进入“编制成果”阶段，提高成果编制的水平和效率。将研究与编制适当切割，也包括规划成果不能像“研究报告”，而是简明易懂的公共政策读本。为此，研究成果需要做合理简化，达到好懂、好批、好用、管用。第五，加强基础学科、技术政策、专业融合研究，提高规划的科学性、协调性和严肃性。首先，多规合一的国土空间规划诞生了全新的理念、概念和方法，需要规划学科及时跟进加强研究。尤其是生态空间与农业空间、人的活动之间的关系及其产生的空间兼容性问题；城市合理的规模、密度及其匹配的建设模式问题；新技术应用、新产业新业态、新的消费需求等对空间属性及其配置方式带来的影响，等等。其次，本次规划对规划成果和空间管控的政策性要求空前提升，也倒逼规划行业对规划的技术政策加强研究。尤其是在绿色化、智慧化、现代化、社会性、文化性、治理体系、安全韧性、三维空间管控等方面。最后，多规合一的空间规划综合了更多的专业学科，也创造了多专业融合的机会。规划行业应该以创造天人合一的国土空间环境为共同目标，打破“门户之见”的芥蒂，打通各专业之间技术与学术的筋脉，才能使山水林田湖草与城镇乡村、基础设施更加有机地融合。时代在进步，向权力讲述真理的时代已经过去。空间治理体系现代化，需要靠制度、法律、规则、政策和科学技术的统一并形成合力，其中发挥好“四梁八柱”的作用是关键：一是以法律手段解决红线管控、资源保护、相邻空间权益纠纷问题，这方面世界发达国家有很好的经验可资借鉴。二是通过政策完善和体制创新，破解规划实施中的“硬骨头”问题，推进和支撑规划目标、规划蓝图的实现。三是完善覆盖全域、城乡的规划许可制度，加强各类用地管控。四是以行政体制改革和政绩考核制度，解决发展理念和规划执行力问

Question 2

藏袍是如何应对高原独特的气候环境的？

Accepted Answer

由于高原上日照强烈，气温日较差达20°C，藏袍既可以紧裹而御寒，也可以在中午的时候脱下袖子系在腰间。

Question 3

人类如何应对全球气候变暖？

Accepted Answer

减少排放，低碳生活，保护热带雨林，植树造林

Question 4

自然保护区如何应对自然灾害？

Accepted Answer

自然保护区在面对自然灾害时，需建立完善的预警和应急机制。预警机制建立气象、地质等多方面的预警系统。安装气象监测设备与气象、地震等部门建立联系及时发布预警信息应急预案制定详细的应急预案并定期演练。明确应急组织结构和职责分工规划疏散路线和避难场所准备救援物资和设备应对措施根据不同灾害类型采取相应措施。森林火灾：加强巡逻，配备灭火设备水灾：加固堤坝，疏通排水系统地震：检查建筑安全，疏散人员

如何应对

自然保护区如何应对自然灾害？

藏袍是如何应对高原独特的气候环境的？

人类如何应对全球气候变暖？

五级三类的国土空间规划如何应对？国土空间规划如何走向未来？

如何应对城市收缩？