国土空间开发保护

“双评估”指国土空间开发保护现状评估、现行空间类规划实施情况评估。国土空间开发保护现状评估（现状评估）一般以安全、创新、协调、绿色、开放、共享等理念构建的指标体系为标准，从数量、质量、布局、结构、效率等角度，找出一定区域国土空间开发保护现状与高质量发展要求之间存在的差距和问题所在。同时可在现状评估基础上，结合影响国土空间开发保护因素的变动趋势，分析国土空间发展面临的潜在风险。现行空间类规划实施情况评估（规划评估）指对现行土地利用总体规划、城乡总体规划、林业草业规划、海洋功能区划等空间类规划，在规划目标、规模结构、保护利用等方面的实施情况进行评估，并识别不同空间规划之间的冲突和矛盾，总结成...

依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》：立足资源环境承载能力，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。 第一节 完善和落实主体功能区制度...

健全国土空间开发保护制度，体现：1、战略性2、提高科学性3、强化权威性4、加强协调性5、注重操作性从而实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。

禁止开垦的范围：1、土地利用总体规划确定的禁止开垦区；2、天然割草场、人工草场、围栏草场和优质草场； 3、林地和河湖滩地； 4、25度以上的坡地和风沙前沿的沙荒地； 5、土地权属有争议的区域 土地开垦的其他规定： 第九条 禁止任何单位和个人在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动。 按照国土空间规划，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当向土地所在地的县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的权限，由县级以上地方人民政府批准。

《浙江省土地管理条例》第九条中指出，国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，是实施用途管制、用地审批、规划许可以及进行各类开发、保护、建设活动的基本依据。因此，用途管制和用地审批都是国土空间规划的实施手段之一，其区别如下：1、用途管制是指对土地利用的性质、用途、规模等进行限制和管理，以保障土地资源的可持续利用和社会公共利益的实现；而用地审批是指对土地使用权的划转、转让、出租、抵押等行为进行审批管理，以保障土地使用权的合法性和公平性。2、农转用属于用途管制的一种形式，它是指将农用地转为城镇建设用地的行为，需要经过相关部门的批准和程序，以保障土地资源的合理利用和城市...