编制和审批

国土空间专项规划是在总体规划指导约束下，针对特定区域（流域）或特定领域，在国土空间开发保护利用上作出的专门安排，一般包括自然保护地、湾区、海岸带、都市圈（区）等区域（流域）的空间规划，以及矿产、湿地、交通、水利、能源、农业、信息、市政及公共服务设施、军事设施、生态环境保护与修复、历史文化保护、防灾减灾等领域的空间性专项规划。除法律法规和国家有关规定已经明确编制审批要求的专项规划外，其他专项规划一般由所在区域自然资源主管部门或相关行业主管部门牵头组织编制，经国土空间规划“一张图”审查核对后报本级政府审批，批复后叠加到国土空间规划“一张图”上。

一、全国国土空间规划：由自然资源部会同相关部门组织编制，由党中央、国务院审定后印发。二、省级国土空间规划：由省级政府组织编制，经同级人大常委会审议后报国务院审批。三、市县和乡镇国土空间规划：1、需报国务院审批的城市国土空间规划由市政府组织编制，经同级人大常委会审议后，由省级政府报国务院审批；2、其他市县及乡镇国土空间规划由省级政府根据当地实际，明确规划编制审批内容和程序要求（一般为上一级人民政府审批）。

依据《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》：1、在市县及以下行政级别，需要编制详细规划。2、详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。3、在城镇开发边界内的详细规划，由市县自然资源主管部门组织编制，报同级政府审批。4、在城镇开发边界外的乡村地区，以一个或几个行政村为单元，由乡镇政府组织编制“多规合一”的实用性村庄规划，作为详细规划，报上一级政府审批。

依据《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》：1、海岸带、自然保护地等专项规划及跨行政区域或流域的国土空间规划：由所在区域或上一级自然资源主管部门牵头组织编制，报同级政府审批；2、涉及空间利用的某一领域专项规划，如交通、能源、水利、农业、信息、市政等基础设施，公共服务设施，军事设施，以及生态环境保护、文物保护、林业草原等专项规划：由相关主管部门组织编制，报同级政府审批。

详细规划以总体规划为依据，是对具体地块用途、开发建设强度和管控要求等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。在城镇开发边界内的详细规划，由市县自然资源主管部门组织编制，报同级政府审批；在城镇开发边界外的乡村地区，以一个或若干行政村为单元，由乡镇政府组织编制“多规合一”的村庄规划，作为详细规划，报上一级政府审批。