东莞全市城中村总面积319平方公里，其中宅基地面积96平方公里。这份规划把未来15年的改造底盘、年度项目怎么定、由谁审批调整都写清楚了，公示文件为规划草案，最终以经依法批准的成果为准。
一、规划管什么、管多大范围
1、对象与范围
城中村指位于城镇开发边界范围内、实行村民自治和农村集体所有制的建成区域，以及集体土地已转国有或已完成撤村改制、但原农村集体经济组织或其继受单位及原村民保留使用的低效建设用地范围内的建成区域。规划范围为东莞市行政区域，期限2023年至2035年，近期到2030年。
2、两类城中村与三种改造方式
依区位不同，城中村划分为城市社区型城中村、产业社区型城中村两类。改造方式分三种：拆除新建类改造，指对具备条件的城中村拆除全部或大部分原有建筑物、构筑物及其他地上附着物，按城市标准重新建设和管理的全面改造；拆整结合类改造，指拆除新建和整治提升相结合的混合改造；整治提升类改造，指对不具备拆除新建条件的城中村，维持现状建设格局基本不变，按城市标准通过建筑局部拆建、功能改变、整饰修缮等微改造，消除安全隐患、完善公共设施、提高居住品质。
二、改造目标是什么
1、六项综合改造目标
消除安全风险隐患、完善基础设施配套、推进海绵城市建设、加强历史文化保护、促进产业转型升级、提高土地使用效率、夯实基层治理基础。
2、分区差异改造
中心城区实施城中村综合性全面改造，是改造的主战场与核心区域；松山湖科学城、滨海湾新区、水乡新城及轨道交通枢纽地区实施城中村综合性全面改造；各镇聚焦城镇中心、重点产业单元实施城中村示范改造，通过改造一批城市型城中村打造新型城市社区，通过改造一批产业社区型城中村建设新型产业社区。
三、大中小圈怎么划、怎么调
1、三层空间体系
大圈是未来15年城中村管控基本底盘；中圈在大圈中选定，引导近期改造集聚空间，是实施统筹连片改造开发的区域，也是规划统筹、利益统筹、政策统筹的空间单元范围；小圈按改造紧迫性、重要性、成熟度，遵循总量控制、结构合理、供需平衡原则，确定每年度实施的项目范围。圈内圈外实行差异化更新准入，村改居商城市更新、农房分区管控需与“大中小圈”衔接，具体管控要求根据相关政策执行。
2、调整找谁办
大圈、中圈按数量不减少、重要性不降低的原则动态调整。大圈调整由镇人民政府（街道办事处、园区管理委员）向市住房城乡建设局、市自然资源局提出申请，经市级部门审核汇总后报市人民政府审批；中圈调整同样向这两个局申请，经市级部门审批后报市人民政府备案。小圈每年一更新，每年年底市级下发改造任务、镇级主动上报项目，市镇联动确定下一年小圈项目。
四、近期重点地区和实施机制
1、近期改造重点地区
城市社区型城中村改造近期重点地区包括：中心城区“黄金双轴”地区；水乡新城、虎门高铁站、东莞火车站、常平火车站、滨海湾站周边地区；中心城区“三江六岸”及“东莞记忆”周边地区、石龙中山路-石碣袁崇焕纪念园周边地区、林则徐销烟池及太平水道两岸地区；松山湖科学城、大湾区大学松山湖校区、塘厦电子信息重点项目周边地区。
2、项目实施环节
中圈编制片区统筹规划，摸清现状、土地、权属、资源情况，科学划定改造项目范围，明确改造方式类型，制定五年分期推动计划；小圈编制年度计划，拆除新建类项目编制改造单元规划，整治提升及拆整结合项目编制“一村一策”实施计划。改造方案和设计方案要做到“三个清晰”。城中村改造实行政府主导、净地出让。
3、体检与资金
坚持“改造必体检”，改造前由镇村联动开展体检，摸清问题台账与民意清单。拆除新建类体检强调历史资源保护和公共设施功能补充；整治提升类体检重点关注安全、设施、环境、品质提升。资金方面争取国家金融政策与金融工具、落实政府财政资金保障、加强村集体资产投入、加强社会资金引入，并建立城中村改造与保障房建设联动机制。
五、总结
规划自2023年至2035年，近期到2030年，以大圈为15年管控底盘、中圈为连片统筹单元、小圈为年度项目范围，三种改造方式分类实施。涉及圈层调整的，由镇街（园区）向市住房城乡建设局、市自然资源局提出申请。本次公示为规划草案，最终以经依法批准的规划成果为准，后续办事应以批准成果和相关政策为准。
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