山西省生态环境厅等六部门联合印发《山西省土壤、地下水和农业农村生态环境保护“十五五”规划》，规划提出，到2030年，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤和地下水环境质量稳中向好，农业绿色发展水平明显提高，美丽乡村建设取得新的重大进展；到2035年，土壤环境风险得到全面管控，美丽乡村基本建成。
一、土壤污染防治：源头防控与用地管理挂钩
1、用地手续与土壤调查直接绑定
规划明确，依法应当开展土壤污染状况调查、风险评估、风险管控、修复的地块，在未完成相关工作前，不得办理用于居住、公共管理与公共服务用地的相关手续。城镇开发边界外不得规划建设各类开发区，区内开发建设活动应落实生态环境准入清单。这意味着建设用地供应和规划许可环节必须核查土壤环境状况。
2、重点监管单位与涉重金属行业管控
对土壤污染重点监管单位实行动态更新，规范土壤污染防治法定义务在排污许可证中管理，加强自行监测质量管理。隐患排查整改合格率要求达到95%以上。对重有色金属矿采选业、重有色金属冶炼业、化学原料及化学制品制造业等涉重金属行业企业开展强制性清洁生产审核。大同、忻州、临汾、运城等涉重金属矿产资源开发活动集中区域和受污染耕地相对集中区域，继续执行颗粒物和镉等重金属特别排放限值。
3、腾退地块分类管控与再开发利用
建立焦化、农药原药制造企业等腾退地块清单并动态更新，综合考虑污染状况、周边环境敏感性、地块现状、开发需求等情况，采取分类污染管控措施。污染程度高、风险大、管控修复难度大或存在明显异味的建设用地，严格实施用途管制，优先用于拓展生态空间。健全建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，推动各市建立污染地块名录并动态更新。专栏2部署以焦化企业等腾退地块为重点的土壤污染状况调查和污染管控项目；专栏3部署以污染地块再开发利用为重点的治理和风险管控工程，优先治理污染物迁移性强、地层渗透性高、规划用途敏感的区域。
4、受污染耕地安全利用
加快推进农用地土壤重金属污染溯源整治，到2027年底前基本完成溯源，2030年完成整治。专栏4部署7个农用地土壤重金属污染溯源项目。对安全利用类耕地，推广应用低积累品种替代、水分调控、土壤调理等安全利用措施；加强严格管控类耕地监管，落实风险管控措施。加强粮食收购、销售、储存、运输、加工等环节监管，严防重金属超标粮食流入口粮市场。
二、地下水污染防治：水源保障与源头管控
1、饮用水源与重点污染源
深化县级及以上集中式地下水型饮用水水源保护区、补给区调查评估，动态更新优先防控水源地名录，分类推进超标水源综合整治。建立并动态更新化工园区、化工项目、矿山开采区、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场等污染源清单，督促责任主体依法履行防渗漏、地下水水质监测等法定义务。到2030年底前，地下水高风险污染源得到有效管控。专栏5部署9个地下水污染详细调查和风险评估项目，以4个高风险化工园区为重点实施风险管控和修复治理工程。
2、重点区划定与生产活动管控
优化整合并更新地下水污染防治重点区划定成果，完善全省重点区划定“一张图”，推动纳入生态环境分区管控体系，实施差异化管理。人工回补地下水应进行预处理并开展动态监测；加强非常规天然气采排水回注全流程监管；严格矿产资源开采和尾矿库建设、运营、关闭等活动的污染防治监督管理。
三、美丽乡村建设：整县推进与农村环境治理
1、整县推进与农村生活污水治理
学习运用“千万工程”经验，因地制宜实施整县推进美丽乡村建设行动，选择有条件的县（市、区）申报国家美丽乡村先行区。农村生活污水治理以中心村等人口集中村庄、重点河湖等水环境敏感区为重点，优先采用资源化利用模式和无动力、微动力设施，非必要不建站。专栏6部署5个中央农村环境整治资金项目及省级美丽乡村建设项目、一批农村生活污水治理工程、89个农村黑臭水体整治工程和以汾河流域为重点的农村小微水体治理工程。
2、黑臭水体与垃圾治理
到2027年，基本消除农村黑臭水体。开展农村小微水体摸底排查，建立治理清单并动态更新，制定“一水一策”治理方案。持续推进村庄清洁行动，完善农村生活垃圾收运处置体系，因地制宜探索偏远村镇生活垃圾小型化分散式焚烧处理试点。
3、农业绿色低碳发展
以黄河流域为重点建设一批农业面源污染综合治理项目。畜禽养殖以地定养、种养结合，县级人民政府依法确定本行政区域的畜禽散养密集区。深入推进化肥科学使用增效，推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜，严厉打击生产销售非标地膜违法行为。确保全省秸秆综合利用率稳定在90%以上，持续开展秸秆禁烧管控。鼓励符合条件的农业领域项目开发并申请登记核证自愿减排量（CCER）。
四、监管能力与组织实施
1、四项能力建设与专栏任务
规划部署健全法规标准体系、提升监测能力、强化日常监督执法、深化科技创新四项能力建设。专栏7明确开展全省第二次土壤污染状况普查、全省地下水污染调查评价、土壤污染重点监管单位周边土壤和地下水监测项目、地下水环境监测网络体系与监测能力建设项目、农村生态环境遥感监测五项任务。
2、常态化调度与总结评估
组织实施方面，省生态环境厅会同有关部门以半年为期实行常态化监测调度，组织开展中期、终期总结评估。
五、总结
规划对用地手续办理设置了明确的土壤环境前置条件：应开展调查、风险评估、管控修复的地块，未完成相关工作不得办理用于居住、公共管理与公共服务用地的手续。涉及腾退地块开发、建设用地供应的单位，需提前核查地块是否列入污染地块名录及管控修复要求；涉及地下水取用和回补、畜禽养殖布局的，应对照水源地名录、重点区划定和散养密集区确定情况执行。
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