湖南省人民政府已印发《长株潭一体化发展“十五五”规划》，文件把“一座城”的空间骨架和生态绿心的绿色转型放在同一张图上：先定格局，再定产业分工，最后落到绿心的保护与项目。对长株潭三市及周边县市而言，这份规划直接决定未来五年项目往哪落、产业怎么分、绿心里能做什么不能做什么。
一、空间格局：一心、一江、一环、三带、多点
规划以长株潭生态绿心为核心，以湘江为主轴，发挥城际铁路环线纽带作用，增强三条通道经济带辐射带动效应，构建“一心示范、一江引领、一环联动、三带融通、多点支撑”的空间格局。
1、一心示范：环绿心融城发展示范区
统筹提升绿心及周边地区生态、生产、生活和区域融合功能，推动生态与文化、旅游、康养、体育等深度融合，协同发展长株、长潭、株潭三大融城片区，高质量建设湘江科学城、长沙南部融城片区、株洲石峰区和天元区、湘潭昭山及易俗河镇等重点功能组团，布局先进制造、高端人才、科技研发资源，打造同城化制度创新试验田。
2、一江引领：湘江湾与两条走廊
贯通两岸道路，完善跨江通道，畅通黄金水道，布局沿江低空设施，构建综合立体交通走廊。依托岳麓山大学科技城、湘江科学城，联动株洲市及湘潭市高校、园区和科创平台，高水平建设湘江科教走廊。大力发展高端制造业，壮大生产性服务业、提升生活性服务业，加快培育发展未来产业，打造滨江现代化产业走廊。实施湘江沿岸空间品质提升行动，推动湘江洲岛“串珠成链”，建设湘江魅力水岸。
3、一环联动与三带融通
一环联动方面，稳步推进城际铁路环线规划建设，推动城际铁路网与干线铁路网、城市地铁网、公交网深度融合；围绕城际铁路枢纽节点，统筹开展城市开发与城市更新，布局专业化城市功能平台，引导教育、医疗、文化设施集聚。三带融通方面，强化北部厦渝发展带，培育沿线优质特色产业，融合带动益阳市等周边地区，与湘西北、洞庭湖板块联动发展；巩固南部沪昆发展带，聚力打造具有全球竞争力的先进装备产业，推动湘中地区优势产业深度嵌入，辐射带动湘西地区发展；提质中部京港澳发展带，深度链接国际化创新资源与广阔市场，加快培育新质生产力，促进“一核两副”与湘南门户协同联动。
4、多点支撑：中小城市和县城
强化长沙县、宁乡市、浏阳市、醴陵市、韶山市、湘潭县等中小城市节点功能，提升基础设施联通水平，深化产业协作配套，增强对周边地区辐射带动效应。支持攸县、茶陵县、炎陵县、湘乡市等县城补齐设施短板，提升宜居宜业水平。
二、生态绿心：保护什么、转型什么、机制怎么建
规划把绿心定位为高度城市化地区的生态安全屏障、因地制宜发展新质生产力的研发创新基地、城乡融合宜居宜游的美丽幸福花园。
1、高水平保护生态空间
完善绿心“一核四廊三楔十脉”生态网络，实施暮云、昭山、九郎山等区域水土流失综合治理，提升核心山体森林质量。统筹实施农用地集中连片整治、建设用地整理，实施遗留污染地块治理修复，推进生物多样性保护重大工程，健全“天空地网”综合监测体系。
2、高质量推进生产生活绿色转型
大力发展现代农林产业，打造百里花木走廊。建设一批集生态度假、文化体验、健康疗养、户外运动于一体的复合型功能片区，高质量建设户外运动目的地。建成覆盖绿心、连接三市的绿道体系，完善低空基础设施，实施生态绿心全域美丽乡村建设和人居环境提升工程，推动长株潭综合能源岛项目建设。
3、创新绿色转型体制机制
推进自然资源资产确权登记，明晰产权主体和权属界线，构建全口径调查监测体系，严格落实将生态产品价值核算结果作为领导干部自然资源资产离任审计重要参考的有关要求。完善生态产品价值核算体系，试点常态化开展生态系统生产总值（GEP）核算。健全生态产品保护补偿机制，完善生态环境损害赔偿制度。深化“湘林碳票”应用与实践，鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金，探索生态环境导向的开发模式（EOD）。建立省级统筹、三市实施的工作协同机制，明确跨区域项目审批、执法监管、数据共享等协同规则。
4、绿心重点项目
生态保护修复工程方面，开展水土流失等地质灾害点治理，加快重点区域土壤污染修复治理，实施森林抚育提质与林相改造、绿心美丽河湖保护与建设项目，推进湘江流域水环境综合治理及中小型水利设施提质改造。绿心中央公园建设工程方面，推动湖南省体育训练基地与湖南体育职业学院搬迁工程建设，高标准建设花卉园艺产业融合发展示范园、中药材种质资源保存圃等项目，建设生态绿道、湖湘绿厅，推动长沙生态动物园提质改造。绿色产业培育工程方面，建设一批农业产业园和田园综合体，培育一批林下中药材生态培育基地，提质十万亩油茶基地，引进和培育国家级、区域性体育赛事与休闲活动品牌，打造高端康养品牌，支持重点度假区创建国家级旅游度假区。美丽乡村建设工程方面，重点建设、提质58个省级美丽乡村，带动绿心全域106个村建成县级以上美丽乡村，建设一批农村集中居住点。
三、产业体系：长沙研发、株潭制造
规划坚持“对内互济、对外抱团”，完善产业梯次配套、链式发展机制。
1、差异化产业格局
强化长沙市创新策源、高端制造、总部经济、先进服务功能，支持株洲市、湘潭市培育特色优势制造业，推动一般性制造业、区域性专业市场、物流基地等功能设施向株洲市、湘潭市布局，形成“研发在长沙，制造在株洲、湘潭”“总部在长沙，基地在株洲、湘潭”的分工格局。
2、产业协同机制
聚焦重点产业链，编制产业链图谱，动态优化《长株潭一体化产业发展指导目录》，改造升级产业协同发展服务平台，建立产业协同项目库，打造长株潭联合招商品牌。聚焦园区合作，共建一批专业园、园中园，共创一批“飞地园区”，支持株洲、湘潭、娄底、益阳等市在长沙市建设“科创飞地”。聚焦利益共享，在招商引资、产业转移、场景应用等方面，建立成本共担、税收分享、统计共用的利益联结机制，建设湖南省先进技术产业园。
四、总结
这份规划的主线是：空间上以绿心为核心、湘江为主轴、城际铁路环线为纽带，产业上按“研发在长沙，制造在株洲、湘潭”分工。绿心里的项目、三市间的产业转移和园区合作，都要按规划确定的组团、片区和协同规则落地。读者下一步可对照专栏2的项目清单和产业指导目录，核对自己所在区域属于哪一类功能组团。
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