山东给零工市场立了建设与服务规矩：场所怎么选、功能区怎么划、设施设备配到什么程度、服务人员做什么、服务内容有哪些，都有据可依。2026年10月12日发布，同年11月12日实施。
这份指南管的是零工市场场所建设和就业服务提供，服务对象是与用工主体建立临时性劳务关系的零工人员。对市场管理方和运营方来说，照着指南把场所、设施、人员、服务逐项对齐，是后续接受服务评价的基础。
一、场所怎么设、功能区怎么划
1、四类市场按位置选，面积有下限
零工市场要综合考虑辖区内产业特点、场地资源、零工人员集中等因素选择恰当位置，类型包括城市综合型、交通枢纽型、产业适配型、村（社区）服务型。服务覆盖半径宜在5km以内，服务规模要与周边零工人员流动规模和需求相匹配。
设置方式有三种：靠近零工人员聚集区、交通枢纽、产业园区等位置，选择开敞空间设置；利用闲置场地、党群服务中心等公共资源设置；共享村（社区）服务场地资源，设置村（社区）服务点。
面积方面，城市综合型不宜低于200 m²，交通枢纽型不宜低于300 m²，产业适配型不宜低于80 m²，村（社区）服务型不宜低于30 m²。可采用政府主导、引入第三方机构运营的模式开展建设和就业服务。
2、六个功能区可按需合并
服务功能区根据服务开展情况选择设置，功能相近的可合并设置或共享使用：就业公共服务区，用于就业公共服务和社会保险咨询、登记、代办及引导服务；信息发布区，用于登记发布招聘信息、公示服务信息；交易洽谈区，用于零工人员与用工主体交流洽谈；技能培训区，用于技能培训、技能实践活动，为家政、手工、维修等零工人员提供技能展示窗口；休息等待区，用于候工等待、临时休息、相互交流；权益保障区，用于协助开展劳动维权、法律援助、矛盾纠纷调处等服务。村（社区）服务点根据需要选择设置洽谈、休息、信息发布等核心功能区域。
二、设施设备配什么、人员怎么管
1、各功能区有具体配置要求
就业公共服务区设公共就业服务窗口，宜不少于2个，配服务指示牌、工作人员座牌，电脑、电话、打印机、复印机、扫描仪等办公设备，以及办事指南、制式表格、老花镜、免费复印纸等服务用品；设政策解读宣传架，醒目位置张贴工作职责、管理制度、服务内容、服务承诺、服务流程等制度标牌。
信息发布区设信息发布栏和电子显示设备，配置不少于2台自助查询终端，每50名日均零工增设1台，终端支持无障碍模式、方言语音辅助、指纹登录；村（社区）服务点配简易扫码设备或便捷登记信息入口。交易洽谈区按行业划分洽谈区域，如生活性服务业、建筑和装饰装修业、劳动密集型制造业、新就业形态等，按日均最大人流量30％配置桌椅，每桌配2把～4把座椅并配电源接口；体力型洽谈区配临时储物架，服务型洽谈区配服务案例展示板；配网络视频设施设备，室外设挡风遮雨设施。技能培训区配多媒体、桌椅及家政、手工、维修等技能实操的桌台、工具和成果。休息等待区配休息座椅、饮水设备（可提供免费热水）、充电设备，设公共卫生间，放置储物柜、医疗急救箱、卫生用品、可租借雨具等应急便民设施，可结合实际设共享厨房、淋浴间、带遮雨和充电功能的电动车车棚、电动车专用充电柜（防过载）和简易维修工具区。权益保障区配桌椅、办公用品，必要时配远程多媒体交互设备。
技术保障上，部署无线网络实现功能区5G网络全覆盖，应用零工市场信息管理系统实现岗位信息、求职者信息、服务记录等数据实时共享、动态更新；视频监控覆盖所有功能区域，视频图像信息保存不少于30天；配火灾自动报警系统、智能烟感报警器、灭火器、应急照明、疏散指示标志等消防设施，可设一键报警装置或治安联防联络设备。
2、人员培训与制度同步落地
服务人员数量与服务内容和规模相适应，接受就业政策、服务流程、沟通技巧、应急处理等业务培训，统一着装、佩戴工牌、使用规范服务用语。制度上建立信息确认发布、服务承诺、服务质量评价、安全和应急管理等制度，明确岗位职责和工作流程；制定火灾、疾病、治安等突发事件应急预案，每半年组织一次应急演练。线上平台通过共享就业公共服务线上平台、开发小程序等方式建设，引导服务对象注册登记、求职招聘，提供在线匹配对接、信息推送、应聘报名、结果确认等服务。
三、服务提供到什么程度
1、基础服务与延伸服务
基础就业服务包括信息服务、交易洽谈服务、咨询服务。求职登记信息含姓名、身份证号、联系方式、专业特长、求职意向、是否同意在各类媒介发布等；招聘登记信息含用工主体名称、联系方式、岗位名称、工作内容、工作地点、工作时长、用工方式、薪资待遇、结算方式等。常态化发布市场化工资指导价位信息，岗位信息即时发布并推送至匹配人员，失效岗位及时下架。洽谈成功后提供劳务协议样本，协助双方签订协议并登记签约信息。咨询服务实行首问负责制，不能当场解答的明确告知答复时限。
延伸就业服务包括技能培训服务、专项招聘活动、权益保障服务、社会保险服务。技能培训以短期、实用为主，内容包括就业相关法律法规政策、基本职业素养、安全生产和劳动保护知识，以及家政、数字技能、电商运营、快递物流等职业技能和新就业形态岗位培训；组织零工专场招聘、定向招聘；联合法律援助机构设立维权服务点或提供就近维权渠道，协助法律援助咨询、劳动争议协商调解、工资拖欠投诉受理；提供灵活就业人员养老保险、医疗保险等参保登记、缴费申报、关系转移咨询服务，针对建筑、装卸搬运等高风险行业宣传工伤保险政策，引导用人主体为符合条件人员参加社会保险、购买意外伤害等相关保险。
2、特殊群体有专项安排
市场内配备满足特殊群体使用需求的设施设备，如为视力障碍者提供盲文标识、语音导航；在重大节假日、高温、严寒等特殊时期提供服务保障；对农民工、残疾人、退役军人、就业困难人员等特殊零工群体建立专项服务台账，优先提供政策宣传、就业指导、技能培训、岗位推荐；对年龄较大、不熟悉智能设备的人员，协助操作自助查询终端、填写简历、查询岗位信息，推荐适合的低强度岗位。
四、总结
指南把零工市场从选址、面积、功能区、设施设备到服务内容、评价改进串成一条线，市场运营方可以对照四类市场面积下限和六个功能区配置逐项自查，重点核对自助查询终端数量、洽谈区桌椅比例、视频保存30天、每半年一次应急演练等硬性要求，再按基础、延伸、特殊群体三类服务补齐台账。
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