森林草原火灾防治，国家层面已给出到2030年的硬指标和施工图。年均森林火灾受害率控制在0.7‰以内、草原火灾受害率控制在1.8‰以内，是本方案最直接的目标约束。
《全国森林草原火灾防治方案（2026—2030年）》依据《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》《森林草原防灭火条例》《林业草原保护利用“十五五”规划》等制定，围绕源头治理、队伍能力、重大工程、科技支撑、长效机制作出安排。
一、目标与布局：防到什么程度、重点防哪里
1、两项硬指标和三个治理方向
到2030年，森林草原防灭火能力显著增强，全民防火意识和法治观念持续提高，综合防控水平全面提升，年均森林火灾受害率控制在0.7‰以内，草原火灾受害率控制在1.8‰以内。治理体系上健全源头治理，提高“人防、物防、技防、智防”水平；处置上完善应急预案、建强队伍，提升“打早、打小、打了、打好”能力；机制上压实各方责任，强化上下衔接、政策协同、资源统筹、防灭联动。
2、四类火险区划与最高等级管理区域
根据《全国森林火险区划等级》《全国草原火险区划等级》，各省级林草主管部门以县为单位，确定森林火灾高危区476个、高风险区1428个，草原火灾高危区61个、高风险区403个。聚焦高危区、高风险区，统筹加强现代化装备、专业设施、信息化集成、航空护林等体系建设。国家公园、重点国有林区、国家级自然保护区、世界自然遗产地等区域按最高等级管理，相关项目安排上重点支持。
二、源头治理：四件事防住火
1、管住人、管住火源
推进宣传教育常态化、全覆盖，把森林草原防火教育纳入学校教育和社会普法教育，倡导移风易俗，推广防火纳入村规民约等做法。健全火险预警响应机制，严格落实野外用火审批制度，高火险时段依法发布“封山令”“禁火令”，加强监测巡护，突出对重点时段、重点地区、重点人群的管理，坚决查处违规用火行为。
2、管住可燃物、管住隐患
构建全国林下可燃物风险分级“一张图”，规范开展计划烧除；结合森林经营，组织实施农林交错、林城交接、“五周五缘”等区域地表可燃物清理；鼓励探索森林废弃物资源化利用，创新“防火+”林业产业融合模式。风险隐患排查实行重大隐患动态管理、及时清零，突出国家公园、自然保护区、森林公园、风景名胜区、城市面山等重要区域和重要目标，有关部门和企事业单位协同开展本行业领域排查整治。
三、队伍与工程：能力和设施同步补
1、队伍怎么建、装备怎么配
地方各级政府和国有林草经营单位加强防灭火力量建设，重点区域县级队伍逐步实现建设标准化、能力专业化、管理规范化，提升护林（草）员精准巡护和安全处置能力，参照国家综合性消防救援队伍给予地方队伍相应职业荣誉，逐步提高福利待遇保障水平；加强民兵、地方干部等技能训练和装备配备，探索建立森林草原志愿消防员制度。国家综合性消防救援队伍实行靠前驻防和季节性跨区域驻防，形成“固守重点、因险前置、区域联动、全域救援”布防格局。装备上全链条推进以水防灭火技术装备应用，突出新特、轻便、智能装备在火灾预防、火情快处、以水防灭火、工程阻隔、综合保障等场景的应用，分批打造机械化、信息化专业队伍。
2、六类重大工程
防灭火综合监测预警智能化建设，含全要素综合业务平台、火情监控系统升级、雷击火探测处置和火险预警系统，综合监测覆盖率达到95%以上，城市面山等重要区域和环重要目标周边的视频监控覆盖率达到90%以上。防灭火基础设施专业化建设，含营房及靠前驻防设施、以水防灭火设施、其他设施。防火阻隔系统网络化建设，优先布局通行条件零基础和必要盲点联结线，结合国土绿化、林业产业发展布设生物防火隔离带，加强边境防火隔离带建设。防灭火通信专网信息化建设，深化行业专用无线通信网，推进“宽带林草”建设。森林草原航空消防体系化建设，组建大中型无人机编队，推广“站队库一体化”建设模式，采取购买服务等方式增加机源。科技方面深化基础研究和技术攻关，健全优化标准体系，培育发展人才队伍。
四、长效机制：责任、资金、执法怎么落地
1、责任与资金
严格落实地方政府行政首长负责制和属地责任，强化部门监管责任，压实林草经营单位和个人主体责任，推行网格化管理。统筹用好中央和地方政府资金，落实防灭火设施建设“四同步”，完善工程建设主体防灭火设施验收机制；编制重要输电通道森林火灾防控区等重点区域防火设施建设方案；通过保险等形式分散火灾风险，鼓励社会资本参与防灭火设施建设。
2、法治与联防
贯彻落实《森林草原防灭火条例》，配套出台地方性法规，依法查处违法违规行为，提高火案侦破率，培育火灾调查评估司法鉴定机构，完善预案定期评估和动态修订机制。逐级健全区域性防灭火联防联控机制，深化国际合作，完善边境联防联控机制。保障上发挥林长制作用，地方方案应与本方案做好衔接，适时开展实施监测评估。
五、总结
方案的关键约束是两项受害率指标和四类火险区划，落地靠源头治理四项举措、队伍装备建设、六类重大工程和长效机制。林草经营单位、地方防灭火队伍和市县林草主管部门，可对照高危区、高风险区名单和工程清单，梳理本地任务与项目衔接点。
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