生态产品总值核算有了统一口径:按年度、以每年12月31日为核算时点,对森林、草原、荒漠、湿地(不含河湖)、河湖、农田、城市、海洋八类生态系统提供的生态产品,分别核算实物量和价值量后加总。核算对象、核算方法、核算单元都在《生态产品总值核算规范》中一并明确。
一、这份规范管什么
1、核算对象是最终产品
生态产品总值,指在核算时期内、核算单元内,所有生态系统提供的全部最终产品的价值之和。核算时要厘清中间产品和最终产品,中间产品剔除在核算范围之外。属于中间产品的包括土壤质量调节服务、种群保育和栖息地维持服务等;属于最终产品的包括木材、游憩相关服务、固碳服务等。中间产品的价值会在最终产品的价值中体现。
生态产品总值属于流量范畴。核算时期为每年1月1日至12月31日,核算时点为每年12月31日,核算频次为1次/年。
2、生态产品分三类
生态产品分为物质供给、文化服务和调节服务。物质供给包括生物质供给、水供给和其他物质供给;文化服务包括游憩相关服务、景观增值服务和教育科研服务;调节服务包括固碳服务、局地气候调节服务、空气净化服务、土壤保持服务、水质净化服务、水流维持服务、洪水减缓服务、海岸带防护服务、防风固沙服务和噪声消减服务。
二、核算方法怎么选
1、两种方法结果一致
核算有两条路径:基于生态产品分类的核算方法,和基于生态系统类型的核算方法。两种方法在理论基础和核算结果上是一致的。前者按物质供给、文化服务、调节服务三类分别算,后者按八类生态系统分别算。
2、有增加值数据的直接用,没有的先算实物量
物质供给和文化服务经过经济系统,有可以直接使用的基础性价值量数据,即纳入国民经济核算体系的行业增加值,再乘生态系统贡献系数得到价值。调节服务没有直接可用的价值量数据,要先核算实物量,再用估值技术赋价,按实物量乘以价格得到价值量。调节服务的实物量核算方法包括水平衡法、污染物平衡法、固碳机理法等,估值技术包括市场价值法、替代成本法等。
3、核算分七步
核算流程为:确定核算单元和核算时间;梳理生态系统类型及对应生态产品;选定核算方法;收集核算资料;开展核算;审核评估核算结果;应用核算结果。核算单元可以是行政区域(如省、市、县),也可以是特殊地理单元(如流域、特定管理区域)。核算结果可用于生态保护补偿、政府绩效评估、生态产业发展等生态产品价值实现工作。
三、八类生态系统各算哪些产品
1、森林、草原与荒漠
森林算生物质供给、水供给、其他物质供给、游憩相关服务、景观增值服务、教育科研服务、固碳服务、局地气候调节服务、空气净化服务、土壤保持服务、水流维持服务、洪水减缓服务和防风固沙服务。
草原算生物质供给、其他物质供给、游憩相关服务、景观增值服务、教育科研服务、固碳服务、局地气候调节服务、空气净化服务、土壤保持服务、水流维持服务、洪水减缓服务和防风固沙服务。
荒漠算生物质供给、其他物质供给、游憩相关服务、景观增值服务、教育科研服务、固碳服务、局地气候调节服务、土壤保持服务和防风固沙服务。
2、湿地(不含河湖)与河湖
湿地(不含河湖)算生物质供给、水供给、其他物质供给、游憩相关服务、景观增值服务、教育科研服务、固碳服务、局地气候调节服务、空气净化服务、土壤保持服务、水质净化服务、水流维持服务、洪水减缓服务、海岸带防护服务和防风固沙服务。
河湖算生物质供给、水供给、其他物质供给、游憩相关服务、景观增值服务、教育科研服务、固碳服务、局地气候调节服务、空气净化服务、土壤保持服务、水质净化服务、水流维持服务、洪水减缓服务和防风固沙服务。
3、农田、城市与海洋
农田算生物质供给、其他物质供给、游憩相关服务、景观增值服务、教育科研服务、固碳服务、局地气候调节服务、空气净化服务、土壤保持服务、水流维持服务、洪水减缓服务和防风固沙服务。
城市算其他物质供给、游憩相关服务、景观增值服务、教育科研服务、固碳服务、局地气候调节服务、空气净化服务、土壤保持服务、水质净化服务、水流维持服务、洪水减缓服务、防风固沙服务和噪声消减服务。
海洋算生物质供给、水供给、其他物质供给、游憩相关服务、景观增值服务、教育科研服务、固碳服务、局地气候调节服务和水质净化服务。
四、落地时要注意什么
1、几个容易算错的地方
一是只算最终产品,中间产品不重复计。二是调节服务要先算实物量再赋价,不能直接套增加值。三是海岸带防护服务由湿地(不含河湖)生态系统提供,噪声消减服务由城市生态系统提供,归属不要弄混。
2、数据从哪来
收集核算资料以专门的统计报表为主,同时收集遥感数据和大数据等新兴数据,确有需要还可以开展一次性的统计调查。数据主要包括基础数据、参考价格、核算系数。核算结果要经过评估审核,主要方法有逻辑校验法、对比分析法和关联分析法。
五、总结
核算口径按年度、以每年12月31日为时点,覆盖森林、草原、荒漠、湿地(不含河湖)、河湖、农田、城市、海洋八类生态系统,按物质供给、文化服务、调节服务三类分别核算后加总,只计最终产品。准备开展核算的单位,先确定核算单元属于行政区域还是流域、特定管理区域,再对照本单元生态系统类型梳理对应生态产品清单,避免漏项或重复计。
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