《邢台市住宅小区消防安全管理规定》将于2026年11月9日起施行。这部地方性法规把住宅小区消防安全的各方责任、设施管理、装修租赁、电动自行车停放充电等事项逐条写明，对规划建设和基层治理都提出了明确要求。
从适用范围看，规定所称住宅小区，是指符合国土空间规划，建设达到一定规模，基础设施配套比较齐全，已建成并投入使用的相对封闭、独立的住宅群体或者住宅区域。管理工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制。
一、责任体系：政府、部门与基层组织各归其位
1、政府与部门职责
市、县级人民政府负责本行政区域内的住宅小区消防安全管理工作，督促所属部门和下级人民政府依法履行职责，加强公共消防设施和基层消防组织建设，健全消防安全协调机制，完善消防安全责任体系。应急管理部门实施监督管理，并由本级消防救援机构负责实施；住房和城乡建设、公安、市场监管、自然资源和规划等其他有关部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，在各自职责范围内做好相关工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当明确消防工作专门力量，落实网格化管理措施，依法开展消防宣传教育、消防隐患日常排查、火灾预防、应急疏散演练等工作。
2、基层与专业单位职责
居民委员会、村民委员会应当确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，进行防火安全检查，并根据需要建立志愿消防队等多种形式的消防组织；同时建立并落实对住宅小区内无人抚养、赡养、扶养或者监护的未成年人、老年人、残疾人和精神障碍患者等重点人员的消防安全登记、救助制度。
供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等专业运营单位，应当依法对住宅小区内由其管理的设施设备消防安全负责，并定期进行检查和维护。
二、设施与行为管理：从建设验收到日常维护
1、设施配置与维护
新建、改建、扩建的住宅小区应当按照国家标准、行业标准建设、配置消防设施、器材，设置消防安全标志。物业服务人应当定期对管理区域内的建筑消防设施实施维护保养，每年至少进行一次全面检测，检测记录存档备查。消防设施损毁严重的住宅小区，市、县级人民政府应当积极推进纳入老旧小区改造范围。
共用消防设施的维修、更新、改造资金，保修期内由建设单位承担；保修期满后按照国家和本省有关规定在住宅专项维修资金中列支。未设立住宅专项维修资金的，由业主按照约定承担；没有约定或者约定不明确的，由业主按照房屋权属证书登记的面积占建筑物总面积的比例分摊。出现不能供水等功能障碍或者设施损坏严重等重大消防安全隐患的，可以按照紧急情况使用住宅专项维修资金的有关规定执行。
2、禁止性行为与重点环节
任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距；不得随意占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道；不得在消防车通道、消防车登高操作场地设置构筑物、停车泊位、固定隔离桩等影响消防车通行、停靠、操作的障碍物。
此外，高层住宅建筑设有建筑外墙外保温系统的，物业服务人应当在主入口及周边相关显著位置设置提示性和警示性标识，标示外墙外保温材料的燃烧性能、安全风险、防火要求，并对日常安全隐患进行巡查检查。室内装修装饰材料防火性能必须符合国家标准，没有国家标准的必须符合行业标准；业主、物业使用人装饰装修房屋的，应当事先告知物业服务人并配合现场检查。租赁房屋的，出租人应当提供符合消防安全要求的房屋，并在合同中明确各方消防安全责任；住房租赁经纪机构不得为出租不符合消防安全要求的住房提供经纪服务。
三、电动自行车与技防措施
1、停放充电要求
住宅小区建设电动自行车停放场所、充电设施，应当符合消防技术标准和管理规定。新建、改建、扩建住宅小区应当按照相关规划、技术标准和管理规定同步建设集中停放场所、充电设施，或者预留建设条件。禁止在不符合消防安全条件的室内场所停放电动自行车，或者为电动自行车及其电池充电；禁止携带电动自行车及其电池进入电梯轿厢；禁止采用飞线充电等不符合消防技术标准和管理规定的方式充电。
2、技防与保险
鼓励消防救援机构构建以远程监管、移动监管和预警防控为特征的工作模式；鼓励住宅小区推广应用大数据、物联网、人工智能等技术，采用消防设施联网监测、火灾自动报警、电气火灾监测、电动车智能充电设施、电梯智能阻止系统、消防设施器材传感器等技防、物防措施。同时鼓励业主、物业使用人或者物业服务人等投保火灾公众责任保险。
四、法律责任
单位违反本规定，在住宅小区登高操作场地设置影响消防车通行、停靠、操作的障碍物，或者占用电缆井、管道井，存在火灾隐患，经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的，由消防救援机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。其他违法行为，法律、行政法规和本省地方性法规已有法律责任规定的，从其规定。
五、总结
住宅小区消防安全的难点在责任落地。规划、建设、房管、消防和街道社区在项目验收、设施移交、维修资金使用、日常巡查等环节各有一道关口，建议对照规定逐项梳理本辖区住宅小区的责任清单和设施台账，把该明确的牵头单位、该移交的资料、该整改的隐患落实到具体环节。
来源