2026年8月26日，广东省水利厅为加快推进海堤防潮防浪工作，不断提升防灾减灾能力的工作要求，进一步做好我省海堤达标加固防浪安全韧性建设工作，印发《关于进一步做好海堤达标加固防浪安全韧性建设工作的通知》。
广东省水利厅就海堤达标加固防浪安全韧性建设工作提出系统要求，旨在应对台风风暴潮趋多趋频趋强的态势，提升防灾减灾能力。通知强调，海堤是沿海地区防御风暴潮和波浪危害的关键屏障，必须高度重视防浪安全韧性建设，将其摆在突出位置，加强组织领导并压实责任。
在治理理念上，要求实现三个转变：一是从片面追求堤身高度转向注重结构强度与综合防护能力，避免简单加高代替加固，兼顾消浪、减少越浪及背水坡冲刷防护；二是从单一传统型海堤转向生态化建设，因地制宜采取生态措施，推进堤前消浪、堤身防护、堤顶滞浪排浪和背水坡防护的系统治理，并参照相关技术指南执行；三是积极推广经实践检验的新技术、新材料、新工艺，总结形成可复制的技术方案。
通知强调强化规划衔接与统筹协调，建立部门联动机制，主动对接发展改革、自然资源、生态环境等部门，统筹岸滩修复、红树林修复、滨海公路等项目，推动海堤建设与城市发展融合，形成共建共享合力。同时要求贯彻生态环境法典及省生态环境综合整治行动方案要求，推进海岸带系统修复。
全文如下：
广东省水利厅
关于进一步做好海堤达标加固防浪安全韧性建设工作的通知
各相关地级以上市水利（水务）局：
近年来，我省台风风暴潮呈现趋多、趋频、趋强态势，现有海堤达标加固仍以传统海堤建设的做法居多，存在堤线布置不合理、防浪标准偏低且安全韧性措施不足等问题。为贯彻落实省委、省政府关于加快推进海堤防潮防浪工作，不断提升防灾减灾能力的工作要求，进一步做好我省海堤达标加固防浪安全韧性建设工作，现提出工作要求如下：
一、高度重视海堤防浪安全韧性建设。海堤是我省沿海地区防御风暴潮水和波浪危害，守护人民生命财产安全、维系区域经济社会可持续发展的重要安全屏障。海堤临海侧的消浪措施能削减波浪，减少波浪的爬高，减轻结构本身的负担，有利于海堤工程安全。全省水利系统要认真学习领会并贯彻落实好省委、省政府主要领导批示精神，深刻认识海堤防浪安全韧性建设工作的重要性和紧迫性，把海堤防浪安全韧性建设摆在更加突出的位置，切实加强组织领导，压实
工作责任，细化工作举措，加快推进海堤防浪安全韧性建设。
二、切实转变海堤达标加固工程防浪治理理念。一是推动片面追求堤身高度的建设观念向注重堤身强度与综合防护能力转变。突出海堤结构强度及稳定性建设，避免简单以“加高”代替“加固”，同时要兼顾消浪、减少越浪、防背水坡冲刷等综合防护要求。二是推动海堤建设从单一传统型海堤向海堤生态化转变。要因地制宜采取生态化措施推进海堤防浪安全韧性建设，要注重堤前消浪、堤身防护与消浪、堤顶滞浪排浪、背水坡越浪冲刷防护的系统治理，将工程措施与非工程措施有机结合。具体参照《海堤生态化建设技术指南（试行）》（自然资办函〔2020〕509号）执行。三是积极推广技术成熟，经过工程实践检验的新技术、新材料、新工艺。要系统梳理已建海堤防浪安全韧性工程，总结成功经验和做法，提炼形成可复制、可推广的技术方案，逐步提升海堤防浪安全韧性建设整体水平。
三、强化规划衔接和项目统筹谋划形成共建共享工作合力。今年３月公布的《中华人民共和国生态环境法典》提出推进海岸带区域生态屏障建设。６月，省委办公厅 省政府办公厅印发的《广东省生态环境综合整治提升行动方案》（粤委办发电〔2026〕48号），要求持续推进海岸带系统修复，推动生态恢复岸线和海堤达标加固规划建设相协调，打造绿色可持续的海域生态。全省水利系统要强化海堤建设综合治理意识，建立健全部门间的联动机制，主动对接协调发展改革、住建、交通、自然资源、生态环境、农业农村、林业、旅游等部门，力争在规划布局、合作共建、资金筹措、要素保障等方面形成工作合力，充分发挥各类项目建设的协同效应，统筹岸滩修复、滨海公路、市政园林、生态景观、红树林修复等项目，推进海堤建设与城市发展有机融合，整体提升海堤防浪安全韧性建设水平。
四、科学采取海堤防浪安全韧性措施。一是合理确定防护区设防标准。要认真摸查防护区人口分布、经济规模、生态环境状况等，加强复核论证，结合地形地貌和水文条件，尽量做到城区与乡村、重要基础设施与一般区域分区设防。二是因地制宜确定防浪工程措施和非工程措施布局。充分考虑岸滩演变和水动力情况，结合凹岸、凸岸及直面海浪等不同海岸工况，科学选择工程布局和断面型式，具体典型断面设计可参考《海堤工程防浪安全韧性建设典型断面图》（见附件1）。三是综合比选择优选取合适的防浪措施。综合比选防浪安全韧性建设措施，优先选用具备生态功能的防浪措施（可参考《海堤工程防浪安全韧性建设技术措施》，见附件2）。堤型优先选择斜坡式和多级斜坡式混合结构，实现迎水坡缓坡入海。在水动力和冲淤条件适宜的位置可考虑建造人工沙滩。在满足运用效果的前提下，要积极运用生态建筑材料，尽量体现生态性和景观性。
五、压紧压实海堤达标加固质量管理责任。全省水利系统要坚决树立和践行正确政绩观，全面加快实施堤防达标加固三年攻坚行动，认真落实工程质量终身责任制，从严从实从细把好工程质量关，建成经得起实践、人民、历史检验的优质工程。一是切实落实质量管理责任。强化各级质量监督机构现场质量监督管理，督促落实项目法人首要责任，强化设计、监理、施工单位主体责任，压紧压实各方质量管理职责。二是不断强化全面质量管理。推动项目法人建立健全质量管理体系，严格设计审查，加强施工过程质量控制，强化材料检验、工序验收等关键环节管理，确保工程质量全过程可追溯。三是积极运用信息化管理技术。要积极推进信息技术与质量管理深度融合，运用数字化、智能化手段提升质量管控水平，实现质量数据实时采集、动态监测，数据同步至省水利厅水利数据中心。四是积极推进质量施工标准化。利用堤防工程线性特点，合理分段加快建设，可先实施“首段标准化堤段”，质量达到预期效果后全堤段参照执行。以标准化促进规范化，以规范化保障高质量。五是持续强化质量监督检查。要定期开展质量巡查和专项检查，对发现的问题严肃追责问责，确保工程质量和安全。
附件：
广东省水利厅
2026年8月26日