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河北省浑善达克沙地歼灭战行动方案(2023-2030年)

天涯实施监督 2024-06-05 11:30:20 695阅读

2024年6月5日,河北省林业和草原局根据《中共河北省委办公厅 河北省人民政府办公厅关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的实施意见》和《河北省三北工程六期规划(2021-2030年)》,为全面打赢浑善达克沙地歼灭战,制定《河北省浑善达克沙地歼灭战行动方案(2023-2030年)》。


一、指导思想


坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神,认真落实党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府工作要求,大力弘扬传承“三北精神”“塞罕坝精神”,以三北六期工程建设为抓手,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,全面打赢浑善达克沙地歼灭战,筑牢京津冀生态安全屏障,为构筑我国北方生态安全屏障贡献河北力量。


二、基本原则


(一)坚持系统观念。按照生态系统的整体性、系统性及其演化规律,统筹考虑区域自然生态各要素,有序推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。


(二)坚持创新机制。持续深化改革,创新生态产品价值实现机制,探索生态效益补偿机制,构建由政府为主体、社会资本积极参与的投入机制。


(三)坚持科学治理。遵循自然规律和经济规律,坚持以水定绿,科学选择治理模式和方式,合理配置林草植被类型和密度,大力发展节水林草。


(四)坚持绿富结合。合理利用沙区资源,适宜地区推进经济林、中药材和林下产业发展,实现农民富、产业兴、生态美。


三、行动目标


到2030年,完成林草建设任务2149.11万亩,其中人工造林234.40万亩,封山育林150.00万亩,退化林修复200.19万亩,中幼林抚育851.00万亩,新造林管护302.22万亩,种草99.30万亩,退化草原修复312.00万亩(分县任务见附表)。完成沙化土地综合治理159.34万亩,退化湿地修复2.68万亩。区域可治理沙化土地得到全面有效治理,培育形成健康稳定、功能完备的森林、草原、湿地、荒漠生态系统,防风阻沙、水源涵养和水土保持能力显著增强,浑善达克沙地歼灭战取得决定性胜利。


四、分区布局


(一)坝上攻坚区


本区包括张家口市张北县、沽源县、康保县、尚义县和承德市丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县,区域总面积4732.65万亩,其中沙化土地面积1840.21万亩,占全省沙化土地面积的61.3%。该区域气候寒冷,干旱多大风,草原退化、土地风蚀沙化现象比较严重,是全省生态环境最脆弱的地区。


治理方向:坚持生物措施和工程措施相结合,采取人工植树种草、草原改良、封禁抚育等措施,以草为先、草灌乔结合,推进退化草原修复,大力营造混交林,有效提高防风固沙能力。全面加强现有植被保护,严格实行禁牧、禁垦、禁樵制度,巩固浑善达克沙地治理成果,提高生物多样性和区域生态系统稳定性。


建设任务:到2030年,完成林草建设任务1356.64万亩,其中人工造林134.40万亩,封山育林76.00万亩,退化林修复129.69万亩,中幼林抚育491.00万亩,新造林管护177.35万亩,种草99.30万亩,退化草原修复248.90万亩。完成沙化土地综合治理159.34万亩,退化湿地修复2.68万亩。


(二)坝下阻滞区


包括张家口市赤城县和承德市滦平县、隆化县、承德县、平泉市,区域总面积3102.22万亩,是京津重要水源地和天然生态屏障。


治理方向:以林草植被高质量建设和保护为主,加强天然林和重点公益林保护;开展封山育林育草、人工造林种草,营造乔灌草相结合的水源涵养林和水保经济林;加强中幼林抚育和退化林修复,实施小流域综合治理,恢复植被,减少水土流失。


建设任务:到2030年,完成林草建设任务792.47万亩,其中人工造林100.00万亩,封山育林74.00万亩,退化林修复70.50万亩,中幼林抚育360.00万亩,新造林管护124.87万亩,退化草原修复63.10万亩。


五、重点任务


(一)森林草原湿地修复。通过造林种草,森林、草原、湿地保护修复等措施,提升生态系统功能。造林绿化项目,依托三北、北方防沙带等重点工程,实施造林绿化384.40万亩,增加森林资源。退化林修复项目,通过补植补播、采伐修复、更替修复、灌木林平茬复壮等措施,完成退化林修复200.19万亩,提高森林资源质量和生态系统稳定性。森林抚育项目,采取抚育采伐、修枝等措施,完成森林抚育851.00万亩,提升森林生产力。草原治理和修复项目,实施人工种草99.30万亩,退化草原修复312.00万亩,推进“三化”草原治理,提高综合植被盖度和草原生产能力。湿地保护修复项目,实施察汗淖尔等张家口坝上湿地、木兰围场小滦河等河湖湿地生态修复2.68万亩,提高湿地生态功能及生物多样性。


(二)科技攻关和技术推广。围绕防沙治沙关键核心技术,组织优势科研单位联合开展技术攻关和技术集成示范,实施塞罕坝樟子松人工林地力维持和生产力提升关键技术、坝上草原区林分退化机制与更新改造技术研究等重点项目。总结和筛选防沙治沙适用技术和治理模式,建立科技示范区,依托林草科技推广示范项目,示范推广适生树种草种、治理模式、节水模式等先进技术。


(三)试点示范。国土绿化试点示范项目,结合浑善达克沙地歼灭战行动,探索困难立地造林、节水林草、低密度造林、乔灌草混交等模式,实施承德市国土绿化试点示范项目。巩固“再造三个塞罕坝林场”成果项目,通过补植补造、中幼林抚育、退化林修复、附属工程建设维护等措施,巩固塞北林场、千松坝林场、御道口林场等林场建设成果。塞罕坝森林资源培育与质量提升项目,实施塞罕坝林场二次创业,促进森林资源培育与质量提升,打造全国先进的森林经营样板、碳达峰碳中和行动引领区。木兰林场全流域治理模式示范项目,以流域为单元,采取“宜抚则抚、宜转则转、宜造则造、宜封则封、宜留则留”的方式,培育优质、健康的森林生态系统。


六、保障措施


(一)强化组织保障。全面落实中央统筹、省负总责、市县抓落实工作机制。建立健全工作协调机制,充分发挥省加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设工作协调机制作用,压实各级政府责任。林草部门要做好牵头组织和统筹协调作用,相关部门要按照职能分工,各负其责、通力合作。建立健全工程建设管理评价体系,将计划目标、制度执行、支撑保障和任务完成情况等纳入林长制考核管理,推进浑善达克沙地歼灭战高质量完成。


(二)强化资金保障。建立健全公共财政主导、鼓励社会资本参与的多元化多渠道筹资机制。积极争取国家资金支持,落实好省、市、县各级投入。加强资金绩效管理,严格执行资金管理制度,确保资金使用效益。


(三)强化法制保障。严格落实《森林法》《草原法》《防沙治沙法》等法律法规,严格执行林草湿地用途管制、森林采伐限额管理、禁牧休牧和基本草原保护制度,防止林地草原非正常流出。加大对破坏森林草原资源案件的查处力度,严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地草原、违禁放牧等行为。完善森林草原防灭火和有害生物防控体系,提高应急处置和防灾减灾能力。


(四)强化宣传保障。大力弘扬“塞罕坝精神”“三北精神”,充分利用植树节、防治荒漠化和干旱日、环境日等时间节点,通过各类新闻媒体,广泛宣传浑善达克沙地歼灭战的重大意义、取得成就和成功经验,深度挖掘选树一批新时代工程建设先进典型,激励社会各界积极参与工程建设,为工程建设营造浓厚的社会氛围。


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