公益林是否可由林木或林地单独构成且允许存在次要功能？

定义

公益林是为维护和改善生态环境，保护生态平衡，保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木、林地。

英文

公益林的英文定义是 public forest。

对象构成与功能要求

林木或林地能否单独构成公益林

定义将森林、林木、林地并列，表明三类对象都可作为公益林的存在形态，认定上并未要求三者同时具备。

主体功能之外是否允许其他功能

定义仅明确公益林以生态、社会需求和可持续发展为主体功能，并主要提供公益性、社会性产品或服务，材料未否定其他次要功能的存在，但未作进一步说明。