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问题描述：
耕作层地力保持工程所称的“各种措施”，针对的对象是两类土层：原有耕地的熟化土层与新增耕地的宜耕土层。对原有耕地，措施要实现的是充分保护及利用；对新增耕地，措施要实现的是建设宜耕土层。这两类对象在措施目标上的区别，应如何理解？
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定义
耕作层地力保持工程是为充分保护及利用原有耕地的熟化土层和建设新增耕地的宜耕土层而采取的各种措施。
英文
耕作层地力保持工程的英文定义是 plow layer soil fertility maintenance project。
两类土层的措施目标区别
原有耕地的熟化土层
定义要求充分保护及利用原有耕地的熟化土层，措施围绕这一土层的保护与利用展开。
新增耕地的宜耕土层
定义要求建设新增耕地的宜耕土层，措施指向该土层的建设，与原有耕地的保护利用形成对照。