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土地复垦应遵循“谁损毁、谁复垦”原则,严控用地规模、落实耕作层剥离防护,科学确定复垦方向和时序;不同临时用地类型需根据其损毁特点采取场地清理、平整、表土填覆、培肥等差异化措施,恢复利用功能并与周边地形地貌相协调。
土地复垦要求
一般规定
应严格保护耕地,节约集约利用土地,优化临时用地布局,严控用地规模,根据不同使用类型采取必要的预防控制措施,减少土地损毁面积,降低损毁程度。
按照“谁损毁、谁复垦”的原则,落实土地复垦义务人责任。应科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用,严格落实土地复垦目标。
依据地形地貌、地质、水资源、土壤、社会经济条件、复垦区原地类和规划等,确定土地复垦方向。临时用地使用前应依据实际需要,因地制宜进行杂物清理,严格落实耕作层土壤剥离、堆存防护等。
具备条件的宜“边损毁、边复垦”,不具备条件的应在临时用地使用到期后及时全面复垦,合理安排复垦时序。临时用地使用过程中如造成污染,应在土壤环境质量符合GB 15618、GB 36600的规定后,再进行土地复垦。
应坚持权责一致,明确管护主体、落实管护责任、健全管护机制。应保护土地权利人合法权益,尊重权利人意愿,保障知情权、参与权与监督权。不同使用类型的复垦措施见附录E,复垦后土壤环境质量应符合GB 15618的要求。复垦质量应按不同复垦方向确定,并符合附录F的要求。
办公用房
应对临时建筑进行彻底拆除至与地面齐平或以下,禁止遗留基础墩、预埋件等形成地下硬包,或者将生活垃圾等埋入地下、掺入回填土。应对硬化层和明显胶结垫层进行破碎并外运,不得残留形成暗硬底板。
清挖破除形成的凹坑,应采用适宜土料回填压实,表面与周边自然地坪顺接,避免形成积水洼地或人为陡坎。
复垦工程措施宜采取场地清理(拆除硬化层、清除建筑垃圾、移除设备基础)、场地平整、表土填覆、地面修整、土地翻耕、土壤培肥、配套工程等措施,恢复其利用功能。
表土剥离堆放场
堆放场应选址在靠近表土剥离区、地势相对较高、排水良好、周边无污染源,且场地无积水浸没、无土壤污染的平缓地块。
表土堆放高度应满足堆体场地及边坡稳定性的设计要求,高度不宜超过4.0 m,土质黏重的最高不宜超过5.0 m;堆放1年以上的,宜降低堆土高度,并做好堆放土壤的保护和覆盖。
堆放场复垦方向宜为农用地,优先复垦为耕地。堆放场复垦宜采取拆除防护、场地平整、土壤培肥、土地翻耕、配套工程等措施,恢复其利用功能。
制梁场、拌合站
直接服务建设项目自用的制梁场、拌合站应选取地势平坦、交通便利、供水供电稳定的区域,并符合临时用地使用相关政策规定。
土地复垦方向应依据当地自然环境、表土资源、灌溉条件及原地类等合理确定,并按照TD/T 1036的规定执行。复垦工程措施宜采取场地清理(拆除硬化层、清除建筑垃圾、移除设备基础)、场地平整、表土填覆、地面修整、土壤培肥、土地翻耕、配套工程等措施,使其与周边地形地貌协调一致,并恢复其利用功能。
取土场
取土区应结合场地和周边地形地貌等因素,遵循“合理利用、利于恢复”的原则选址,禁止占用永久基本农田和集中连片稳定耕地。取土时要采取削坡减荷、地块归并等方式,合理确定取土深(高)度。
土地复垦方向应结合当地自然环境、取土场面积、深度和地形、表层风化程度及表土资源等因素综合确定。取土场复垦宜采取场地平整、修整坡面、填覆表土、土壤培肥、土地翻耕、配套工程等措施,使其与周边环境相协调,并恢复其利用功能。
弃土(渣)场
弃土(渣)场选址应选择靠近挖方区、运输条件好的区域,宜集中设置、合并利用,减少占地、便于复垦。弃土(渣)场使用前宜修筑挡土墙或其他防护工程。
堆放时应合理安排堆放次序、分层碾压,采取措施防控边坡水土流失,并配套合理的运输道路、排水设施。混合型弃土(渣)场宜按照“先弃渣,后弃土”的原则弃放渣土。
复垦方向的确定应结合当地自然环境、地形地貌、表土资源等因素综合确定。弃土(渣)场的复垦应采取场地平整、修整坡面、客运土方、填覆表土、土壤培肥、配套工程等措施,使其与周边地形地貌相协调,并恢复其利用功能。
施工(运输)便道
施工便道应充分利用原有道路,以满足主体工程建设需要为主,曲线或地形复杂地段可按需加宽或设置错车道。
复垦工程措施宜采取场地清理(包括建筑渣料的处置)、场地平整、填覆表土、修整地面、土壤培肥、土地翻耕、配套工程等措施,使其与周边地形地貌协调一致,并恢复其利用功能。当施工便道利用原有道路时,应保证其原有使用功能,复垦标准不低于原有标准。
地下管线敷设
地下管线敷设在满足主体工程需求的前提下,应“统筹布局、节约用地”。地下管线敷设时,应采取防控措施,避免出现塌陷、沉降等地质安全问题。
地下管线敷设工程复垦措施,宜采取场地清理(包括建筑渣料的处置)、填充、土层碾压、场地平整、表土回覆、修整地面、土壤培肥、土地翻耕、配套工程等措施,使其与周边地形地貌协调一致,并恢复其利用功能。开挖区回填应使用原有土石料分层回填,并采取必要的地下水和土壤的污染防治措施。
采掘场
土地复垦方向应依据当地自然环境、采掘面积和深度、岩性和地形、表层风化程度、表土资源、灌溉条件及原地类等合理确定,并按照TD/T 1036的规定执行。
复垦工程措施宜采取场地清理、坡面整形、挡墙修筑、场地平整、渣土回填、疏导排水、填覆表土、修整地面、土壤培肥、土地翻耕、配套工程等措施,使其与周边地形地貌协调一致,并恢复其利用功能。
其他临时用地
其他临时用地可参考前述损毁类型和复垦措施相似的使用类型进行复垦。