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问题描述：
在规划与建设管理中，如何科学识别生态问题并制定合理的生态保护修复目标？
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生态问题识别与诊断应从整体性与关联性分析入手，结合江河湖流域、山体山脉等地理单元，分析生态系统格局、质量和服务功能，科学判断生态系统的脆弱性和受损程度。
确定参照生态系统
根据自然地理条件和生态系统演替规律，选择合适的参照生态系统，设定关键属性指标，用于对比评估受损生态系统的状态。
大尺度与中小尺度问题识别
大尺度下通过遥感与实地调查分析景观结构、生态廊道连通性等；中小尺度则依据现状调查成果，采用多种方法诊断生态系统问题，对比参照生态系统差异，评价退化程度。
评价结果与应用
通过定性或定量方法形成评估结果，明确生态问题的规模、分布及修复需求，划定工程范围和保护修复单元。
确定工程范围
综合生态功能定位、问题严重性等因素，结合相关规划，明确工程实施区域及边界。
确定生态保护修复目标
总体目标应提升生态系统服务功能、优化空间格局、提高质量；具体目标则分尺度、层级设定，确保可实现，并建立绩效指标体系以评估成效。