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问题描述：
对集中连片开发的开放式旅游娱乐、已有围海养殖等用海区域，地方人民政府可根据需要组织开展区域整体海域使用论证，单位和个人申请用海时，可不再进行海域使用论证”中的地方人民政府是指哪一级人民政府?能否明确“已有围海养殖用海区域”的定义?历史上取得过围海养殖海域使用权证书的区域能否认为是“已有围海养殖用海区域”?
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对集中连片开发的开放式旅游娱乐、已有围海养殖等用海区域，地方人民政府可根据需要组织开展区域整体海域使用论证，单位和个人申请用海时，可不再进行海域使用论证”中的地方人民政府是指哪一级人民政府?能否明确“已有围海养殖用海区域”的定义?历史上取得过围海养殖海域使用权证书的区域能否认为是“已有围海养殖用海区域”?
答:对集中连片开发的开放式旅游娱乐、已有围海养殖等用海区域，地方可结合实际，自行确定由哪一级地方人民政府组织开展海域使用论证。89号文中的“已有围海养殖用海区域”是指位于海岸线向海一侧、现状为围海养殖的区域。