请问下领导，21年变更调查启用后，地类认定其他农用地需要看2020年度变更是否为耕地，若没有落实进出平衡，要退回。怎么知道有没有落实“进出平衡”呢？
按照《自然资源部办公厅关于启用耕地卫片监督与进出平衡监管系统有关事项的通知》（自然资办发〔2022〕41号）：省级自然资源主管部门要按照166号文关于‘‘进出平衡首先在县域范围内落实,县域范围内无法落实的,在市域范围内落实;市域范围内仍无法落实的,在省域范围内统筹落实”的规定,组织对各县（市、区）年度耕地进出平衡落实情况进行认定。
问了耕保条线，说是暂没有书面意见，但是确实年度变更耕地有增加，请问怎么操作？
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耕地进出平衡是农用地之间的调整。比如耕地变更为林地，此时耕地减少了，就需要在其他地方把减少的耕地补回来。自然资办发〔2022〕41号，要求进出平衡首先在县域范围内落实，县域范围内无法落实的，在市域范围内落实；市域范围内仍无法落实的，在省域范围内统筹落实。总而言之，耕地总量不能减少。耕地进出平衡并不是统计一下年度变更耕地总量有所增加就行，需要登录自然资源部《耕地卫片监督与进出平衡监管系统》审报审核。
