国土空间总体规划，延续城乡总体规划的成果形式，主要包含文本与附件，附件主要有图纸、说明书、专题研究报告及基础资料汇编。

文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件，是对说明书内容的精简与提炼。说明书是对规划文本的具体解读。简单来说，文本是告知规划要求和内容是什么，应该怎么做。说明书让大家明白规划内容和要求是什么，应该怎么做，而且说明书要阐述为什么要这么做，依据和原因是什么，故说明书内容尽量深入。文本说明书框架与文本基本吻合，部分重复。

二者的不同点在于：

1、从内容形式上来说：文本采用条文形式，说明书采用章节的表现形式。

2、从内容详细程度来说：文本一般简要阐述结果；而说明书不仅包含详细阐述文本中的内容，还包含对规划的其他内容的阐述。

3、从法律效力方面来说：经批准的国土空间规划，文本具备法律效力，类似于法律条文。说明书不具有法律效力，仅对规划作具体的说明。

4、从措辞用句方面来说，文本语言比较规范、准确、肯定，比较严谨，可能、建议的词语一般不用，而说明书则有较大的语言表达空间。