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耕地“占补平衡”和“进出平衡”的关系是什么?

3214353名词解释 2022-11-03 11:03:443411 举报
耕地“占补平衡”和“进出平衡”的关系是什么?两者有什么关联与区别?


  • 耕地“占补平衡”和“进出平衡”的关系如下,两者都属于耕地用途管制的方式,不同在于:

    (1)耕地“进出平衡”,针对的是耕地“非粮化”,属农用地之间的转换,管控是农用地内部之间的变化:一些耕地转换成林地、草地、园地等其他农用地及农业设施用地,则需要把其他的林地、草地、园地等其他农用地及农业设施用地整治为耕地,确保耕地不减少。

    (2)耕地“占补平衡”,针对的是耕地“非农化”,属建设用地与农用地之间的转换,管控的是建设用地占用农地:非农业建设占多少耕地的,就要补出来多少耕地;一般通过其他地方的未利用地或者用土地综合整治等方式,增加耕地面积,做到耕地数量不减少,质量不降低。

    目的是制止耕地“非农化”,防止耕地“非粮化”。之前耕地“占补平衡”主要是通过开发未利用地转变为耕地,但随着未利用地不断被开发,后备资源越来越少,难以用此方式持续补充耕地;所以耕地“进出平衡”提出来,其实也是对耕地“占补平衡”的拓展与补充,是对土地用途管制制度的进一步深化和细化,是守住耕地保护的创新之举,保障了农用地整体数量不下降,优化了农用地结构布局。

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