城乡用地指的就是建设用地吗？非建设用地指什么？

参考《城乡规划学名词》： 

城乡用地，urban and rural land use

市（县）域范围内所有土地。包括建设用地与非建设用地。建设用地包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地等，非建设用地包括水域、农林用地以及其他非建设用地等。

建设用地，buildable land

用于城乡建设的各类用地。

非建设用地，non-buildable land

水域、农林及其他不用作开发建设的用地。