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问题描述：
城镇开发边界内的农业服务设施用地能转为国有土地然后改变为工业用途么
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最佳答案
你把顺序搞反了，正确的顺序是：
城镇开发边界内的农业服务设施用地，规划为工业用途后，然后转为国有土地。而不是先转为国有土地，然后改变为工业用途。
注意事项：
1、转换前提：农业服务设施用地，本次三区三线划定时，不能划为生态保护红线和永久性基本农田，且位于城镇开发边界内。
2、城镇开发边界内：需要本轮国土空间规划中，把农业服务设施用地在2035年的用地规划图，先规划成工业用地。
3、符合国土空间规划图的工业用地，后续才能做控制性详细规划，然后依据控制性详细规划的控制条件，出让工业用地。
所以，农业服务设施用地，是无法直接转为国有土地的，因为本身不属于建设用地的范围。 下一步，城镇开发边界内的用地，必须符合国土空间规划；所以，农业服务设施用地的范围，在远期2035年的规划图中，规划成工业用地后，才能转为国有。
可以，办理农用地转用审批手续即可
集体土地可以转为国有土地，需要办理相对应的一些审批的手续（农转用手续）。并且在目前国土空间规划未编制完成之前，要符合土地利用总体的规划和城市建设总体规划，以及利用年度方面的规划，建议直接到当地自然资源部门询问。