县级年度耕地“进出平衡”总体方案编制要点有哪些？

参照江西省《关于严格实施耕地用途管制的若干意见》（征求意见稿）：

第一章  总则

一、编制背景

二、编制目的

三、编制依据

四、编制过程（主要突出总体方案内容的完整性、程序的合规性等）

五、编制数据来源

第二章  区域基本情况

一、县域概况（主要突出区域自然地理概况和社会经济发展概况）

二、县域土地利用现状情况

三、县域国土变更调查情况（主要突出上年度国土变更调查耕地情况，包括面积、地类构成、坡度、质量等别等）

第三章  年度“耕地转出”情况

一、年度“耕地转出”基本情况（总体概述年度“耕地转出”的需求、地块个数、面积、位置等情况）

二、年度“耕地转出”地块情况（主要分地块阐述“耕地转出”的面积、位置、现状地类、等别、转出后的用途等）

第四章  年度“耕地转进”情况

一、年度“耕地转进”基本情况（以最新国土变更调查数据为基础，总体概述年度“耕地转进”的地块个数、面积、位置等等情况）

二、年度“耕地转进”地块情况（主要分地块阐述“耕地转进”的位置、面积、现状地类、权属人、拟恢复耕地地类、等别及实施时序安排等）

第五章  耕地“进出平衡”情况分析

一、耕地“进出平衡”必要性和可行性分析（主要突出耕地“进出平衡”可实现的效益、可行性、是否符合“耕地转进”和“耕地转出”的要求等）

二、耕地“进出平衡”数量分析（主要突出“耕地转进”面积大于等于“耕地转出”面积，水田转进面积大于等于水田转出面积）

三、耕地“进出平衡”质量分析（主要突出耕地质量不降低）

第六章  保障措施

主要从组织领导、项目资金保障、工作机制、日常监管、年度检查考核等方面提出总体方案的实施保障措施。

第七章  其他需说明的情况

“耕地转进”范围是否涉及地形坡度大于25°的，是否涉及自然保护区、生态保护红线、饮用水一级水源地及河道、湖区、水库堤防管理范围等，是否涉及易受自然灾害损毁、受污染区域，是否涉及已设立采矿权的区域，是否已纳入土地征收成片开发范围，是否涉及已办理农用地转用、土地征收审批手续，但实际未使用区域。

“耕地转出”范围是否涉及永久基本农田和永久基本农田储备区，是否涉及纳入高标准农田建设范围的耕地，是否属于经批准的国土空间规划的城镇开发边界内的耕地。

跨区域落实耕地“进出平衡”的情况说明、征求相关部门意见情况、征求土地权利人情况及其他需要说明的情况。

附件：

1.征求相关单位意见情况

2.征求土地权利人意见情况

附表：

1.××县××年度“耕地转进”情况表

2.××县××年度“耕地转出”情况表

附图：

1.××县××年度“耕地转出”地块现状分布图

2.××县××年度“耕地转进”地块现状分布图