参照江西省《关于严格实施耕地用途管制的若干意见》（征求意见稿）：

耕地“进出平衡”包括“耕地转进”和“耕地转出”两个方面。“耕地转进”是指通过统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治为可以长期稳定利用的耕地；“耕地转出”是一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。耕地“进出平衡”是指年度“耕地转进”面积大于等于“耕地转出”面积，水田转进面积大于等于水田转出面积。耕地“进出平衡”涉及的地类转换，按照《第三次全国国土调查土地分类》标准及国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南进行认定。