自成立自然资源部以来，原城乡总体规划逐步退出历史舞台，问题也随之而来，主要是有些地方之前城乡规划的开发区范围，面积比现有的土地建设用地指标扩大几倍。

国土空间规划要求的是自上而下传导，刚性控制，特别是建设用地用地面积，也面临紧缩。

指标是自上而下传导：

国家—> 省—>地级市—>市县——乡镇——村庄。

看看上级是谁，就去找谁要指标。但开发区，一般级别相当于市里的一个区；上级主管部门估计是本级市政府。市里的指标，都是省里下达。

一目了然，两种途径：

1、去市里协调，市领导再去省里协调。

2、去省里协调（越级不太恰当，需谨慎处理）。

需要准备的材料：

1、请示文件；

2、开发区的规划简本；

主要是让领导了解开发区的重要性，以前开发区已经长远发展的规划设想蓝图，但目前存在的主要问题：没建设用地指标，一切都是空谈。

最终，落实下来的指标，是需要落实在本地市县国土空间总体规划中，眼见为实，否则就怕再成为空谈。

目前按第三次国土调查数据，建设用地指标是固定的。

建设用地指标有两种：增量与存量。增量是上级分配新增的建设用地指标；存量是自己整合辖区内的存量建设用地指标。

最好两手准备，既要向上级争取新增，又要梳理整合现有的存量用地。

不过，不要报太大希望；因为各地都缺少指标，省级下达指标也有侧重点，看省级国土空间规划发展设想，估计至少要保省会城市、重要的都市圈层城市、重要的地级市。所以，蛋糕先分给他们，最终开发区就是有，也寥寥无几。