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问题描述：
集中建设区内一定是城镇建设用地么
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城镇开发边界内：城镇集中建设区、城镇弹性发展区和特别用途区。
集中建设区是根据规划城镇建设用地规模，为满足城镇居民生产生活需要，划定的一定时期内允许开展城镇开发和集中建设的地域空间。
在新一轮国土空间规划中，不再区别城乡规划与土地利用规划，所以，划定为城镇集中建设区，一定是城镇建设用地。