新《土地管理法实施条例》增加了“疫情防控”。规定：抢险救灾、疫情防控等急需使用土地的，可以先行使用土地。

现行的《建设用地审查报批管理办法》规定：国家重点建设项目中的控制工期的单体工程和因工期紧或者受季节影响急需动工建设的其他工程，可以由省、自治区、直辖市国土资源主管部门向国土资源部申请先行用地。

此前，《自然资源部关于贯彻落实<国务院关于授权和委托用地审批权的决定>的通知》提出：将先行用地批准权委托给试点省份省级自然资源主管部门，具体指北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆8个省（市）。