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问题描述：
如果要去编制一个规划指南 它的技术路线是什么？ 不是指指南里面对之后规划的技术路线，而是编指南的路线
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回答 1
首先确定编制指南的层级与类别，就是五级三类中哪一个。
一般流程：
1、系统调研、资料收集
2、编制指南的工作大纲
3、任务分解，落实到人
4、研究讨论编制技术内容与深度（专业队伍、专家参与）
5、形成初稿，专家内部多次讨论后定稿，再征求公众意见
6、发布试行