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问题描述：
土地开发、保护、建设活动应当坚持什么？
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依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》（第三次修订）（2021年9月1日起施行）：
土地开发、保护、建设活动应当坚持规划先行。经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据。