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如何理解规划？
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规划的产生历史渊源、理论概念等在诸多教科书中已有较多论述，在此不再赘述。
简而言之，规划就是为实现既定目标而预先安排的行动步骤并不断辅助实施的过程。其以谋划、谋略、统筹、计划、安排、行动等形式伴随着人类及经济社会的发展而发展，始终前瞻远谋，约束、规范并指导发展。
规划按照行政层级、性质及功能，可简要地分为“三级、三层、三类”，即：国家级、省级和市县级规划，宏观规划、中观规划和微观规划，发展类规划、空间类规划和专项类规划。
总之，规划既是目标方向、谋划计划，也是实施过程；既是引领指导，也是约束规范。