依据《基本农田保护条例》，基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。《基本农田保护条例》第十条规定：下列耕地应当划入基本农田保护区，严格管理：

（一）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；

（二）有良好的水利水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中低产田；

（三）蔬菜生产基地；

（四）农业科研、教学试验田。国营农场土地符合上述条件的，依据土地利用总体规划，应当划为基本农田。