成片开发必须满足：国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区。

国土空间规划未批准实施前，可结合各省出台的实施细则来确定。例如安徽省明确：在市、县以及镇国土空间规划批准实施前，成片开发位于土地利用总规划确定的城镇建设用地范围内或者位于城市、镇总体规划中确定的城镇建设用地范围内的，视同位于国土空间规划确定的城镇开发边界内。