一般而言，生地、熟地重点着眼于建设；而毛地、净地更多着眼于出让。

（一）生地

生地是指国土局尚未出让、拍卖、划拨土地使用权的土地。

（二）毛地

毛地是指在城市旧区范围内，尚未经过拆迁安置补偿等土地开发过程、不具备基本建设条件的土地。

（三）净地

净地是指已经完成拆除，地面平整，并且不存在未被拆除的建筑物、构筑物等其他设施的土地。

与其相对的是毛地，毛地指地上存在需要被拆除的建筑物、构筑物等其他设施的土地。从物质的角度来讲，净地是指完成基础设施配套，场地内达到开工条件的土地；从权属的角度看，净地是指没有设定他项权利，土地占有、使用、收益、处分等权利不受限制的土地。

（四）熟地

熟地主要是指经过征地、拆迁和市政基础设施投入，可直接用于建设的土地。