农地转用与土地流转概念不一样，参考《城乡规划学名词》： 

土地流转，rural land circulation

拥有土地承包经营权的农户将土地的使用权、经营权转让给其他农户或经济组织的行为及其制度。

农地转用，farmland conversion

将农用地转变为非农用途的行为与制度。