陕西省西安市《社区（村）应急避难场所运行管理指南》DB6101/T 3166-2023

本指南围绕西安市社区（村）应急避难场所的全生命周期运行管理，给出了从日常准备到场所关闭的系统性规范。本指南以总则为纲，构建了日常管理、预案管理、场所启用、安置运行和运行结束五大核心模块，覆盖了管理制度建设、设施设备与物资储备维护、疏散预案制定与演练、临灾启用到有序收尾的全过程。在安置运行环节，本指南重点规范了人员登记、信息报送与发布、住宿及物资保障，以及医疗救助、治安维护、环境卫生、失散人员查询和宠物安置等配套服务细节，力求在应急状态下为受灾民众提供安全、有序、有尊严的临时安置环境。

日常管理与预案准备

本指南提出，避难场所管理单位和运维单位应制定涵盖设施设备检查、物资出入库、联动协作等内容的日常管理制度，并定期对标志标牌、通道畅通情况及储备物资进行维护和更新。同时，须制定详细的疏散预案，明确职责分工与安置流程，并结合广播、新媒体等手段开展宣传教育，定期组织实战化的应急疏散演练，确保场所随时处于待命状态。

启用条件与安置运行保障

在启用阶段，本指南明确临灾预警、灾情发生或其他紧急必要情况即为启用条件，民众按就近原则有序入场，并对特殊群体进行帮扶。安置运行中，本指南要求对全部避难人员进行分类登记并发放安置卡，以此作为服务凭证，同时每日向上级报告民众需求及场所运行情况，并通过多种渠道向受灾民众发布信息。

配套服务与场所善后管理

在基本保障之外，本指南还系统规定了医疗急救与卫生防疫、临时通信架设、昼夜治安巡逻、垃圾与医疗废弃物分类处理、失散人员登记查询网络、外来车辆交通管制以及宠物专门饲养区等配套服务标准。运行结束后，本指南要求及时发布通告，组织民众安全转移，清点归还物资，并对场所设施进行全面检修与功能恢复，为下次启用做好准备。