本规划是高邮市国土空间生态保护和修复领域的实施性专项规划，期限为2021至2035年，规划范围覆盖全市域1921.78平方公里。本规划以习近平生态文明思想为指导，衔接国土空间总体规划划定的三条控制线，立足高邮河湖水系丰富、生态本底良好的自然禀赋，围绕“运河古驿、江苏绿心、秀美水乡”的目标愿景，系统部署生态保护与修复工作。本规划致力于夯实山水林田湖草生命共同体基础，构建“一心、一带、五廊、多节点”的生态安全格局，划定“一带四区”的修复分区，从水生态网络修复、湿地保护、森林抚育、矿山治理、生物多样性维护、农田生境保护、全域土地综合整治、城市蓝绿网络构建及城乡绿化提升等方面提出十大重点任务，并完善了规划传导、组织领导、科技支撑和公众参与等保障机制，旨在全面提升生态系统服务功能，推动人与自然和谐共生。

明确战略目标与总体格局

本规划确定了近期至2025年、远期至2035年的阶段性目标，近期着力恢复重点区域生态系统服务功能与增强生态网络连通性，远期则致力于全面实现绿色低碳循环发展与人与自然和谐共生。在空间布局上，本规划构建了以高邮湖生态绿心、大运河生态保护修复带及多条生态廊道、多个生态节点为核心的“一心、一带、五廊、多节点”总体格局，并据此将全市域划分为大运河生态保护修复带及西部高邮湖生物多样性保育区、西南丘陵水土流失修复区、中部人居环境整治修复区、东部湖荡雨洪调节区“一带四区”，实施分区分类修复策略。

部署系统性重点修复任务

本规划统筹山水林田湖草各要素，提出了十项重点任务。围绕水生态核心，强化运河沿线控制引导以保护历史文化传承，完善区域水系生态格局以修复水生态网络，保护里下河湿地生态源点以连通生态廊道。同时，兼顾森林、矿山、农田和城市等生态系统，开展生态林建设以强化森林结构稳定性，推进神居山矿山修复与生态监测管护，提升栖息地质量以维护生物多样性，强化农田生境保护与土地综合整治以提升乡村空间品质，并通过构建城市蓝绿网络和加快城乡绿化建设来缓解城市内涝、提升城镇人居环境。

该规划是高邮市面向2035年推进生态文明建设和国土空间治理的重要纲领性文件，其编制与实施具有多维度的深远影响。在生态安全层面，该规划通过构建系统性生态安全格局和划定精准修复分区，有利于锚固以高邮湖、大运河、里下河湿地为核心的区域生态屏障，显著提升水源涵养、生物多样性维护和洪水调蓄等生态系统服务功能，对于保障南水北调输水廊道生态环境安全、维护江淮生态大走廊的完整性具有关键支撑作用。在社会经济发展层面，该规划将生态保护修复与“人文+生态”资源优势深度融合，通过推动绿色产业发展、释放生态产品价值、塑造“运河古驿、秀美水乡”的城市特色风貌，有助于将生态优势转化为高质量发展动能，为高邮建设大运河沿线滨湖休闲旅游城市和淮河生态经济带创新高地奠定坚实的绿色基础，切实回应人民群众对优美生态环境的期盼。