陕西省《农村水电站安全生产 双重预防机制建设规范》DB61/T 1637-2022

本规范围绕农村水电站安全生产双重预防机制建设，系统规定了风险分级管控与隐患排查治理的全流程工作要求。本规范以“把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面”为核心逻辑，覆盖单站总装机容量0.5MW至50MW（不含）的水电站，0.5MW以下可参照使用。本规范从基本要求入手，明确了全员责任制、制度体系与培训考核的基础框架，并将工作对象聚焦于“人、机、环、管”四个维度。在风险分级管控方面，本规范细化了危险源辨识的单元划分、辨识范围与方法，采用直接判定法与LEC法、风险矩阵法相结合的方式进行风险评价，将风险划分为重大、较大、一般、低四个等级，并以红、橙、黄、蓝四色标示，同时针对不同等级风险确立了分级管控主体与联防联控要求。在隐患排查治理方面，本规范规定了排查计划、排查方式与周期的具体要求，明确了重大事故隐患的判定标准与治理闭环流程。此外，本规范还对应急处置、文件管理以及绩效评价与持续改进作出了统一规定。

风险分级管控体系

本规范要求生产经营单位遵循“大小适中、便于分类、功能独立”的原则划分风险评估区域与单元，将危险源归类为构（建）筑物、金属结构、设备设施、作业活动、管理与环境六大类别。辨识过程优先采用直接判定法，凡符合重大危险源清单要素的，直接判定为重大风险。对于一般危险源，推荐对作业活动采用LEC法，对可能影响工程正常运行的采用风险矩阵法进行评价，最终将风险级别以红、橙、黄、蓝四色图进行醒目区分。管控层面，本规范确立了“风险越高管控层级越高”的原则，重大风险由单位主要负责人直接负责，并需登记建档、制定应急预案及向有关部门备案。

隐患排查治理与应急处置

本规范规定隐患排查应坚持全员全过程参与的原则，排查方式涵盖日常、定期、专项、季节性、事故类比及专业诊断性检查等多个类型。排查清单需区分基础管理类与生产现场类，对排查出的事故隐患，若符合水利部重大事故隐患清单指南的，直接判定为重大事故隐患。治理环节强调“责任、资金、措施、时限和应急预案”五落实，并要求一般事故隐患立即整改，重大事故隐患立即停产整改。在应急处置方面，本规范要求根据风险评估结果编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，建立应急组织并配备相应物资，定期开展演练与评估。