城桥城镇圈(城桥片区)位于崇明岛中部,包含城桥镇、庙镇、港西镇、建设镇、新河镇五个镇,总用地面积约311.18平方公里,其中城桥镇是崇明区政治、经济、文化中心。该规划立足“世界级生态岛”发展定位,借助沪渝蓉高铁建设带来的经济辐射力,推动城桥城镇圈实现发展方向由“东”转“西”、发展模式由“闭”转“合”、发展功能由“内”转“外”的三大转变。规划以生态创新理念和高铁经济为驱动,构建“核心镇-中心镇-一般镇-小集镇-村落”五级城乡体系,形成“一轴链双核,五廊串五镇”的空间结构,将城桥城镇圈打造成为生态创新示范区与理想生活样板间,并明确了各镇的差异化发展定位与功能布局。
规划范围与战略定位
规划期限为2020年至2035年,规划范围涵盖城桥、庙镇、港西、建设四镇行政区域,总面积约245.05平方公里。城桥城镇圈定位为长三角沿江发展廊道中的重要功能节点、上海主城区联系北部地区的对外门户,以及崇明岛内外资源要素的关键综合枢纽,目标愿景为“生态创新示范区·理想生活样板间”,其中城桥镇将打造成为“崇明未来门户·生态创新中心”。
空间布局与城镇体系
规划形成“一轴链双核,五廊串五镇”的空间结构,以崇明生态大道为发展轴,以城镇中心与枢纽门户为双核,依托五大生态廊道串联各镇组团。构建“核心镇-中心镇-一般镇-小集镇-村落”五级城乡体系,其中城桥镇为核心镇,新河镇、庙镇为中心镇,建设镇、港西镇为一般镇,并规划形成城市副中心、地区中心、社区中心三级公共中心体系。
生态保护与土地管控
规划严格落实生态空间管控,划定生态空间总面积约21739.67公顷,涵盖永久基本农田、林地、湿地等重要生态要素,至2035年森林覆盖率提升至26%以上。城市开发边界面积约37.01平方公里,建设用地总量不超过62.41平方公里,其中城桥镇结合高铁站点新增约3平方公里开发边界,用于建设高铁小镇,强化站点周边商务办公、研发创新、生态旅游等高端服务功能。
交通与公共服务保障
以“绿色生态、公交优先”为导向,规划沪渝蓉高铁在崇明设站,并预留轨道市域线和中运量公交走廊,构建“30-45-60”交通联系圈。公共服务设施以城镇圈为单元配置,形成区域级和社区级两级体系,因地制宜打造15分钟社区生活圈的崇明方案,涵盖行政办公、文化、体育、医疗卫生、基础教育及养老福利等设施,全面提升公共服务能级。