本规划立足余姚资源禀赋与发展实际，以建设现代化美好活力“最名邑”为目标愿景，系统部署了2021至2035年全域国土空间保护、开发、利用与修复的总体方案。本规划科学划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界，构建“一主一副五片区、两廊三带融山海”的总体格局，致力于推动城乡统筹与陆海协同，彰显河姆渡、阳明等历史文化特色，并提出构建公铁水空多元综合交通体系与同城共享的公共服务网络，为余姚高质量发展提供了坚实的空间保障。

总体格局与发展战略

本规划明确了余姚作为中国—中东欧国际产业合作新高地、革命老区共同富裕样板地和浙东历史文化标识地的城市性质。在区域协调上，本规划主动融入长三角一体化，通过链接湾区通道打造反磁力中心，并推动余慈城区山海城湾联动。在总体格局上，本规划锚固以余姚江为主干的生态脉络，塑造产城融合的城乡空间，并依托甬西科创走廊与沿G228城湾联动发展廊，整合形成“一主一副五片区”的功能板块。

要素保障与空间支撑

本规划强调对农业、生态、城镇三类空间的精准保障与管控。优先划定永久基本农田，构建“一圈四带”的农业农村空间结构；严格保护四明山、杭州湾等生态本底，构筑多廊串山海的生态网络。同时，本规划以平台经济为导向推动产业空间精明增长，布局“1+2+2”的产业平台格局，并规划“两高一普一货”铁路网与“三横三纵”快速路网，全面提升市政基础设施韧性与综合防灾减灾能力。

该规划是余姚市面向2035年实现高水平现代化的空间发展纲领，具有深远的战略指导意义。该规划从区域协同维度，强化了余姚链接长三角核心城市、接轨前湾新区的门户功能，有利于推动杭绍甬一体化进程，提升其在宁波大都市圈中的战略地位。在产业发展方面，该规划摒弃传统粗放的线性增长模式，转向以平台经济为牵引的“园区化、复合化、高效化”精明增长路径，为先进制造业集群培育与创新链产业链深度融合提供了空间载体。在城乡治理与文化传承层面，该规划通过构建三级城镇体系与特色保护类村庄引导，有效统筹了新型城镇化与乡村振兴，并系统构建了覆盖文保单位、历史街区及非遗的全域文化遗产保护体系，为守好浙东文化根脉奠定了制度基础。在基础设施与民生保障上，该规划提出的45—30—15分钟交通圈及等高对接的城乡生活圈建设，将显著提升全域要素流动效率与公共服务均等化水平，是推动革命老区共同富裕的实质性举措。