2023年4月8日,克孜勒苏柯尔克孜自治州自然资源局为统筹发展和安全,坚持高水平保护、高质量发展、高品质生活、高效能治理,统筹国土空间保护、开发、利用、修复,全面提高国土空间治理能力现代化水平,按照自然资源部、新疆维吾尔自治区部署要求,编制完成《克孜勒苏柯尔克孜自治州国土空间总体规划(2021-2035年)》草案公示稿。
克州战略定位为中国最西部的国家安全战略屏障,中国西部重要的能源资源通道,丝绸之路经济带核心区南部门户,面向中亚和南亚的开放前沿地区,彰显中华民族多元文化的传承地。规划形成“一核二环五廊、二山七水多点”的国土空间开发保护格局,塑造“一脊生七水,两山拥绿洲,五廊聚环心”意向。“一核”指喀克一体化发展区;“一环”为环喀什城镇紧密环与环喀什城镇辐射圈;“五廊”包括沿伊尔克什坦口岸经济产业拓展廊、吐尔尕特口岸经济产业拓展廊、中巴铁路经济产业拓展廊及喀和铁路、南疆铁路经济走廊。“二山”为天山山脉、昆仑山脉生态保育高山绿脊;“七水”为托什干河、恰克马克河、克孜勒苏河、盖孜河、库山河、叶尔羌河与博古孜河;“多点”包括康苏、奥依塔克、克孜勒陶、哈拉峻、哈拉奇等重点镇及其他特色乡镇等。
本次规划范围为克州行政辖区,总面积70790平方千米。
本规划是克孜勒苏柯尔克孜自治州首版国土空间总体规划,期限为2021至2035年,规划范围覆盖全州约7.08万平方千米。本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整准确贯彻新时代党的治疆方略,立足新发展阶段,以社会稳定和长治久安为总目标,统筹保护与发展。本规划以建设“西陲明珠、幸福家园”为愿景,着力构建“一核二环五廊、二山七水多点”的国土空间开发保护总体格局,统筹划定耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线,并通过五大发展策略,系统部署生态保护、农业安全、产业升级、城镇建设和文化传承等各项空间安排,是克州国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领。
明确战略定位与总体格局
本规划将克州定位为中国最西部的国家安全战略屏障、中国西部重要的能源资源通道、丝绸之路经济带核心区南部门户、面向中亚和南亚的开放前沿地区以及中华民族多元文化传承地。在此基础上,规划形成以喀克一体化发展区为核心,以环喀什城镇圈为依托,以多条口岸经济走廊和铁路经济走廊为纽带的开发格局,同时锚固天山与昆仑山生态屏障及七条河流生态廊道,实现开发与保护的空间统筹。
部署全领域空间策略
本规划从生态、农业、产业、城镇、文化和基础设施六个维度系统部署空间策略。生态上锚固“一屏、七廊、五区、七核”的保护格局,推进山水林田湖草沙冰一体化修复;农业上严守耕地红线,构建“三区、两带、多点”的绿洲现代农业布局;产业上着力构建“4+5+3”现代产业体系,推动工业转型升级和现代服务业发展;城镇上构建三级城镇体系,协同推进喀什—阿图什一体化发展,并建立四级城乡公共服务设施体系;文化上构建历史文化保护与全域旅游发展体系;基础设施上重点推进中吉乌、中巴等国际国内铁路通道及高速公路网建设。