2023年1月16日，上海市人民政府批复《上海市崇明区中兴镇国土空间总体规划（2021-2035）》（含近期重点公共基础设施专项规划）。
中兴镇位于崇明东部，属于北亚热带季风海洋性气候，温和湿润，四季分明，雨量充沛，日照充足，年平均气温15.3℃，年平均降雨量1049.3毫米，是发展特色农业绿色食品的天赐宝地。中兴镇地处咸淡水交汇处，水产资源丰富，蟹苗和鳗苗尤为珍贵。南北两端滩涂上盛产石璜、螠蜞、蟛蜞、芦苇、草、丝草、芦竹等。北部滩涂是众多候鸟的栖息地。但夏季常受台风、高潮、暴雨等灾害侵袭；地下水位高，土壤湿度大，明涝暗渍交替为害；枯水期（12月至翌年4月）长江上游水量减少，咸水倒灌包围，淡水水源不足。中兴镇与崇明其他乡镇相比，经济发展处于中流水平，目前产业主要以农业为主，尤其“花菜”品牌影响力大，但未产生相应的经济效益；少量工业分布在镇域内，以棉纺、泵阀、电力管、铸造、建筑建材为主，产业类别与世界级生态岛的定位相悖。
中兴镇有着丰富的文化资源，如民俗文化资源广福寺、非物质文化遗产扁担戏、特色樱花廊道是其区别于其他乡镇的特有元素。中兴镇已逐步重视对特色的打造，目前仍处于比较基础的阶段，现阶段特色元素对经济的转化率较低，未充分发挥其对镇域发展的整体带动。因此，中兴镇在崇明整个区域内的经济、文化特色尚未彰显，有待加强。凭借《崇明区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》的批复及下层次乡镇规划落实推进的契机，本次规划旨在深入挖掘本土特色，根植基础条件，探讨有利的产业发展和土地利用模式，以达到土地集约、特色凸显、产业提升、经济发展、村民富裕、幸福生活的目标。近期着重落实建设用地减量、污染企业整改、宅基地归并，按照规划实施计划推进相关工作，重点梳理特色文化引导产业发展，树立中兴镇品牌形象。
中兴镇是世界级生态岛的组成部分，享受着与崇明其他区域同等的生态优势资源，同样承担着建设世界级生态岛的重任，未来中兴镇将建设成为崇明东滩城镇圈承载农村生活和农业生产的重要集镇，以文化体验、生态旅游、科创农业为主导功能的宜居城镇。
本规划是中兴镇面向2035年的国土空间总体蓝图，旨在落实上海市“负增长”总体要求与崇明世界级生态岛建设目标。本规划严守耕地与永久基本农田保护底线，框定城镇开发边界与生态空间，统筹生产、生活、生态三大布局。本规划以文化旅游和特色农业为主导功能，构建“一轴、三带、三心、两环、三区”的镇域空间结构，确立“新市镇—中心村—一般村”三级镇村体系，着力将中兴镇打造为区域农产品物流贸易中心、农创产业经济集合区、文化旅游体验区和全国乡村振兴示范区，实现土地集约、特色凸显与民生改善。
规模底线与空间格局
本规划严格落实建设用地“负增长”要求，至2035年，镇域建设用地总规模控制在567.1公顷以内，划定城镇开发边界142.6公顷，耕地保有量不低于1713.9公顷，永久基本农田保护面积不低于1366.0公顷。常住人口调控目标不超过1.2万人。在此基础上，构建“一轴三带、三心两环、三区”的空间结构，以北部农产品服务贸易中心、中部综合服务中心、南部生态旅游基地为三大核心节点，形成城乡融合的发展格局。
特色产业与功能定位
本规划明确以文化旅游和特色农业为主导，依托广福寺、扁担戏等文化资源与花菜等特色农业品牌，布局三大功能片区。北部农业科创加速区对接现代农业园区，发展种植、研发与物流贸易；南部生态旅游发展区依托生态走廊，打造观光休闲区域；中部禅修原乡体验区围绕广福寺，形成集禅意养生、民俗体验于一体的旅游综合服务区，推动三产融合发展。
公共服务与品质提升
本规划以“镇级—社区级”二级体系配置公共服务设施，至2035年，公共服务设施用地达21.2公顷，涵盖行政办公、文化、体育、医疗卫生及基础教育等设施。规划新增社区级文化设施、体育设施和养老服务综合体，改扩建社区卫生服务中心，保留并完善中小学及幼儿园配置，构建15分钟乡村生活圈，全面提升镇域公共服务均等化水平与居民生活品质。
该规划作为中兴镇空间发展的法定依据，对崇明岛东部地区的生态保护与城镇建设具有刚性约束与战略引领作用。该规划通过明确“负增长”与耕地保护底线，强化了国土空间用途管制，有助于遏制建设用地无序蔓延，确保上海大都市生态屏障功能的持续发挥。在产业方面，该规划将文化旅游与特色农业确立为主导功能，为中兴镇摆脱传统低效工业路径、转向绿色低碳发展提供了清晰指引，有利于提升区域品牌辨识度与经济转化效率。在民生领域，该规划系统布局了公共服务设施与住房保障体系，通过引导农民集中居住和补齐设施短板，将为本地居民提供更加均等、可及的公共服务，推动乡村全面振兴。同时，该规划作为下位控制性详细规划与村庄规划编制的直接依据，为后续项目建设管理与土地整治提供了法定遵循，有助于实现共建共治共享的治理格局。
