本规划是对保亭黎族苗族自治县全域国土空间开发保护在空间和时间上作出的系统性安排,是指导全域国土空间发展的指南和可持续发展的空间蓝图,也是各类开发保护建设活动的基本依据。规划期限为2021年至2035年,范围涵盖全县9个乡镇、约1153.83平方公里。本规划以打造“三区三地”为战略核心,即热带雨林温泉康养度假区、高新技术产业发展培育区、热带特色高效农业示范区,以及黎苗文化保护传承展示体验地、“绿水青山就是金山银山”实践示范基地、高品质生活宜居地。通过生态低碳、区域协作、安全韧性、品质生活、高效治理五大空间战略,本规划统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线,构建“一核一轴两带,一屏双心四田”的国土空间总体格局,并系统部署了生态修复、产业协同、设施支撑、文化传承与规划实施保障体系。
总体格局与底线约束
本规划以保亭县城为发展核心,依托山海高速和国道224形成山海联动发展轴,构建沿海协同发展带和环热带雨林经济带,同时划定西北部热带雨林山地生态屏障作为核心生态保护空间。在底线约束上,本规划优先划定永久基本农田并严控占用,将具有特殊生态功能的区域及潜在重要生态价值区划入生态保护红线,结合资源承载能力与人口经济布局科学划定城镇开发边界,强化对耕地、水、森林、湿地、矿产等资源的保护与高效利用。
产业协同与区域联动
本规划积极推动保亭融入三亚经济圈,加强热带雨林国家公园的跨区域共建共保,协同推进藤桥河、陵水河流域保护,并构建互联互通的交通与基础设施网络。在产业上,本规划借力南繁科研育种基地打造农业创新合作链条,立足山地、雨林、温泉和黎苗文化特色,与周边市县共同开发差异化旅游产品,形成“山海互动、蓝绿相融”的发展格局。
城乡发展与支撑体系
本规划实施差异引导策略,将县城培育为现代服务业和高品质旅游核心,分类建设县级中心镇与特色乡镇,并将乡村地区划分为重点发展区、潜力发展区、控制发展区以精准施策。支撑体系方面,本规划建立了“县—中心镇—一般镇—中心村”四级公共服务中心体系,完善“一纵两横”高速公路主通道与旅游交通系统,并构建绿色低碳的供水、排水、电力、燃气、通信、环卫等市政基础设施网络。