本规划是会东县2021至2035年国土空间开发保护的总体安排和综合部署,是全县开展国土空间保护、开发、利用、修复的行动纲领。规划围绕“川滇明珠”建设目标,以严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展为主线,统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线,构建“四区一屏、一轴两带、一主一副四支点”的县域总体格局。规划立足会东作为国家清洁能源示范基地、天府第二粮仓基地和凉山州南向开放重要节点的战略定位,系统部署了农业空间保护增效、生态空间保护修复、城镇空间集约高效、特色魅力空间塑造、设施支撑体系完善以及山水公园城市建设等重点任务,并建立了规划传导、监测评估、实施考核等保障机制。
落实战略定位与总体格局
本规划明确了“一节点四基地一屏障”的总体定位,即建设凉山州南向开放重要节点城市,打造国家优特农产品供应基地、国家清洁能源示范基地、四川有色金属及新型磷化工产业基地和川滇文化旅游康养基地,筑牢金沙江绿色发展生态屏障。规划统筹划定375.14平方公里永久基本农田、455.76平方公里生态保护红线和15.57平方公里城镇开发边界,确立了12个农产品主产区、4个重点生态功能区和3个城镇化地区的主体功能布局。
统筹三大空间保护与发展
本规划分领域提出空间管控策略。农业空间方面,严格落实耕地保护任务和占补平衡,构建“1+7+2”农业产业体系,推动高标准农田建设和土地综合整治;生态空间方面,保护“一山两翼、一江两河”自然生态格局,实施山水林田湖一体化修复,强化生物多样性保护;城镇空间方面,构建“1+1+4+12”四级城镇体系,推动产城融合发展,完善四级公共服务设施配置。
强化设施支撑与魅力塑造
本规划着力构建综合立体交通网络,推进会东支线机场、会东港区及宜攀高速、会禄高速等重大交通设施建设,完善能源输配和市政基础设施布局,健全地灾防治、防洪排涝等公共安全体系。同时,构建“两廊、两线、六区、多点”的历史文化保护格局和“一核一带两廊三区多点”的魅力空间体系,突出“川滇明珠、金沙福地”的总体形象定位。
该规划作为会东县国土空间开发保护的战略蓝图,对推动县域高质量发展具有深远意义。在战略层面,该规划深度融入国家和省域重大战略,通过承接“西电东送”清洁能源基地建设、安宁河流域“天府第二粮仓”打造、攀西经济区转型创新发展等任务,将会东从川滇交界的区位节点提升为区域协同发展的重要支点,为县域争取政策资源、拓展发展空间提供了顶层框架。在空间治理层面,该规划通过刚性划定三条控制线、细化乡镇主体功能定位、明确耕地和生态保护目标,结束了以往各类规划“多规冲突”的局面,建立起统一衔接的国土空间用途管制体系,为自然资源保护和集约利用提供了法定依据。在民生与发展层面,该规划系统安排了交通、水利、能源、市政、公共服务等设施布局,统筹推进中心城区山水公园城市建设和城乡风貌整治,将有效提升城乡居民的人居环境品质和防灾减灾能力,为会东建设川滇明珠现代化城市奠定坚实的空间基础。